Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-802/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-802/2021
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Панова И.М.,
судей Анашкиной М.М., Русаковой О.С.,
при секретаре Александровой А.А.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аликберовой Н.Б. к судебному приставу-исполнителю ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченковой Н.В., УФССП России по Псковской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в незаконном списании денежных средств,
по апелляционной жалобе Аликберовой Н.Б. на решение Псковского районного суда Псковской области от 17 февраля 2021 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Панова И.М., представителя УФССП России по Псковской области Зидры И.В., судебная коллегия
установила:
Аликберова Н.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченковой Н.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в незаконном списании денежных средств в сумме 1638 рублей.
В обоснование требований указано, что с расчетного счета, открытого специально для перечисления алиментов и социальных выплат на несовершеннолетних детейАликберовой Н.Б., 05 октября 2020 года и 06 октября 2020 года были списаны денежные средства в общем размере 1638 рублей. Взыскание произведено судебным приставом-исполнителем Немченковой Н.В. в рамках исполнительного производства N-ИП, возбужденного 29 сентября 2020 года в отношении административного истца.
Ранее в адрес судебного пристава-исполнителя Немченковой Н.В. неоднократно представлялись документы, подтверждающие наличие на данном счете только алиментов и пособий на детей. 06 октября 2020 года административным истец обратилась к судебному приставу-исполнителю Немченковой Н.В. по вопросу незаконного списания денежных средств с алиментного счета. Судебный пристав исполнитель по данному вопросу ничего пояснить не смогла. В адрес начальника ОСП Псковского района административным истцом была направлена жалоба на действия пристава, с просьбой вернуть необоснованно списанные денежные средства.
До настоящего момента денежные средства Аликберовой Н.Б. не возвращены, ответа на жалобу не поступило. Ссылаясь на положения статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой алименты и социальные выплаты на детей не могут быть взысканы судебным приставом в качестве средств на погашение задолженности по исполнительным листам родителей, просит признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными и вернуть денежные средства в размере 11638 рублей.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Псковской области, в качестве заинтересованных лиц - МежрайоннаяИФНС России N 1 по Псковской области, ПАО Сбербанк.
В судебном заседании административный истец Аликберова Н.Б. поддержала заявленные требования.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченкова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Отметила, что у нее в производстве находится сводное исполнительное производство в отношении должника Аликберовой Н.Б. В рамках исполнительного производства произведено взыскание денежных средств. Подтвердила, что со счета должника списаны денежные средства в размере 1638 рублей в счет погашения долга и перечислены в налоговую инспекцию. Согласно статье 8 Федерального закона "Об исполнительном производстве" списание денежных средств с 01 июня 2020 года контролирует банк, который выясняет характер денежных средств, после исполняет постановления судебных приставов. В настоящее время ответственность за списание несет банк. На обращение административного истца дан ответ, направленный по адресу места регистрации, с разъяснением того, что по вопросу списания ей необходимо обратиться в банк.
Представитель административного ответчика УФССП России по Псковской области возражал против удовлетворения исковых требований, полагая законными и обоснованными действия по списанию денежных средств. Отметил, что в материалах исполнительного производства отсутствуют документы, подтверждающие, что поступающие на расчетный счет денежные средства являются алиментными. Службой судебных приставов были предприняты меры по возврату удержанных денежных средств путем направления в налоговую инспекцию заявления об их возврате. Однако налоговая служба указала на отсутствие правовых оснований для их возврата на лицевой счет ОСП.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России N 1 по Псковской области в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, позиции по делу не представил.
Решением Псковского районного суда Псковской области от 17 февраля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Аликберовой Н.Б. отказано.
В апелляционной жалобе Аликберова Н.Б. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что именно неправомерные действия судебного пристава-исполнителя повлекли списание денежных средств, и именно судебные приставы должны возвратить ей незаконно удержанные денежные средства, а не она в ином судебном процессе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 29 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района Немченковой Н.В. на основании судебного приказа N 2а-2311/37/2020, вынесенного 22 мая 2020 года мировым судьей судебного участка N 37 Псковского района Псковской области о взыскании с Аликберовой Н.Б. в пользу МИФНС России N 1 по Псковской области пени по налогу в размере 1397 рублей 28 копеек и штрафа в размере 1638 рублей возбуждено исполнительное производство N-ИП.
Пунктом 2 указанного постановления должнику Аликберовой Н.Б. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно пункту 4.8.3.4 Приказа ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.
Согласно данным, представленным УФССП России по Псковской области в суд апелляционной инстанции, документы, подтверждающие направление (вручение) должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП, отсутствуют.
05 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченковой Н.В. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе с расчетного счета N, открытого на имя Аликберовой Н.Б. в ПАО Сбербанк, во исполнение которого 05 и 06 октября 2020 года произведено списание денежных средств на общую сумму 1638 рублей.
Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве") является мерой принудительного исполнения. В соответствии с частью 2 приведенной статьи закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Принимая во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес должника Аликберовой Н.Б. направлено не было, ею не получалось, у административного истца отсутствовала возможность добровольно исполнить требования исполнительного документа, следовательно, действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной нельзя признать правомерными.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что в данном случае имеются основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств в размере 1638 рублей, как нарушающих права должника Аликберовой Н.Б. по исполнительному производству, противоречащих приведенным положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Таким образом, судом первой инстанции при принятии настоящего решения неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, неправильно применены нормы материального права, что в силу пунктов 1 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия принимает новое решение о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств.
Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о невозможности восстановления прав административного истца Аликберовой Н.Б. заявленным ею способом - путемобязания судебного пристава-исполнителя возвратить денежные средства.
Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N 37 Псковского района от 05 ноября 2020 года судебный приказ от 22 мая 2020 года отменен.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района Немченковой Н.В. от 11 ноября 2020 года исполнительное производство N-ИП окончено в связи с отзывом судебного приказа.
ОСП Псковского района предприняты меры по возврату денежных средств, в адрес Межрайонной ИФНС N 1 по Псковской области направлено заявление о возврате денежных средств, на которое получен ответ об отсутствии у инспекции правовых основанийдля перечисления денежных средств. Денежные средства зачислены в счет погашения задолженности Аликберовой Н.Б.
Таким образом, денежные средства, перечисленные в адрес взыскателя и зачисленные в счет уплаты задолженности, не находятся в распоряжении судебного пристава-исполнителя и не могут быть возвращены должнику решением судебного пристава-исполнителя. В связи с чем судом не может быть вынесено решение об обязании судебного пристава-исполнителя возвратить списанные со счета Аликберовой Н.Б. по указанному исполнительному производству денежные средства.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Псковского районного суда Псковской области от 17 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконными и нарушающими права Аликберовой Н.Б. действия судебного пристава-исполнителю ОСП Псковского района УФССП России по Псковской области Немченковой Н.В. по списанию денежных средств в сумме 1638 рублей по исполнительному производству N-ИП.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное определение составлено 31 мая 2021 года.
Председательствующий:
.И.М. Панов
Судьи:
.М.М. Анашкина
.О.С. Русакова
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
