Определение Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 33а-7994/2021

г.Владивосток 15.09.2021

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Гуцалова И.В., Горпенюк О.В.

при секретаре Бабицкой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя административных ответчиков ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И. на решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 30.04.2021 по административному делу по административному иску ПАО "СКБ-Банк" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Чуркиной А.В., ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Шевараковой М.В., УФССП России по Приморскому краю об обжаловании действий (бездействий).

Заслушав доклад судьи Гуцалова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО "СКБ-банк" и снятии ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в размере 194951,56 руб. с корреспондентского счёта ПАО "СКБ-банк" (N) N, открытого в ПАО Банк "ФК Открытие", возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность принять меры, направленные на возврат денежных средств в размере 194951,56 руб., списанных с корреспондентского счёта ПАО "СКБ-банк" (ИНН N) N, открытого в ПАО Банк "ФК Открытие", возвратив денежные средства в сумме 194951,56 руб. на расчётный счёт N (расчёты с ФИО10 (N), открытый в ПАО "СКБ-банк", корреспондентский счёт 30N в Уральском ГУ Банка России, N, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Шевараковой, выразившееся в не рассмотрении жалобы ПАО "СКБ-банк" на действия судебного пристава-исполнителя и возложить на старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО Шеваракову обязанность рассмотреть жалобу ПАО "СКБ-банк" на действия главного пристава-исполнителя. В обоснование иска указано, что Ленинским районным судом г.Владивостока Приморского края в рамках гражданского дела N по иску ПАО "СКБ-банк" о взыскании задолженности по кредиту с ФИО11 в размере 178 365 руб. и судебных расходов в размере 4 767 руб., общая сумма 183 132 руб., требования Банка были удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ со счёта ПАО "СКБ-банк" N в ПАО Банк "ФК Открытие" списаны денежные средства в размере 194 951,56 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в рамках исполнительного производства с корреспондентского счёта ПАО "СКБ-банк", являющегося взыскателем по исполнительному производству на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ списаны денежные средства в размере 194 951,56 руб. Судебным приставом-исполнителем Чуркиной вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому статус ПАО "СКБ-банк" был изменён с взыскателя на должника, что позволило осуществить списание денежных средств. При этом списана не только сумма, взысканная на основании решения суда, но и исполнительский сбор.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

По решению Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 30.04.2021 исковые требования удовлетворены, действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю Чуркиной, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО "СКБ-банк" и снятии денежных средств в размере 194951,56 руб. с корреспондентского счёта ПАО "СКБ-банк" N, открытого в ПАО Банк "ФК Открытие", признаны незаконными и на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> Чуркину возложена обязанность принять меры, направленные на возврат денежных средств в размере 194951,56 руб., списанных с корреспондентского счёта ПАО "СКБ-банк", открытого в ПАО Банк "ФК Открытие", возвратив денежные средства в сумме 194951,56 руб. на расчётный счёт N, открытый в ПАО "СКБ-банк", корреспондентский счёт N в Уральском ГУ Банка России, N. Также признано незаконным бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Шевараковой, выразившееся в не рассмотрении жалобы ПАО "СКБ-банк" от ДД.ММ.ГГГГ на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Чуркиной и на старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Шеваракову возложена обязанность рассмотреть жалобу ПАО "СКБ-банк" от ДД.ММ.ГГГГ на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Чуркиной.

Не согласившись с данным решением, представитель административного ответчика в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение с учётом допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст.150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещённых о дате, времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

На основании ч.1-2 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника ФИО12 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 183132,3 руб. в пользу ПАО "СКБ-банк" (л.д.64).

В рамках возбужденного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-67).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и <адрес>м ВГО УФССП России по <адрес> вынесено постановление о распределение денежных средств (л.д.68).

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю административный истец подал жалобу, которая была получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и до момента подачи административного иска в суд ответ на жалобу не был дан.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Не согласившись с действиями (бездействием) ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю в рамках исполнительного производства N-ИП, административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В соответствии со ст.ст.360, 218, 226 ч.9 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Согласно ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (ч.3 ст.68 Закона).

Из материалов дела следует, что в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника ФИО13 о взыскании задолженности в размере 183123,3 руб. в пользу ПАО "СКБ-Банк".

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в различные организации с целью установления местонахождения должника и его имущественного положения, в том числе в органы ЗАГС, ГИБДД, кредитные организации, операторам связи, Пенсионный фонд, ФНС, УМВД России.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно инкассовому поручению N от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства Абузова в сумме 194951,56 руб. перечислены в рамках исполнительного производства N (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ возбужденное исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением (л.д.78).

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, ПАО "СКБ-Банк" подало жалобу старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Чуркина (л.д.18-20).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в установленные законом сроки ответ на поступившую жалобу не направлен.

В силу положений ст.227 ч.2 п.1-2 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу данной нормы закона суд может удовлетворить требования истца только при наличии двух обстоятельств: 1) незаконности решений, действий (бездействия) органа, наделённого государственными или иными публичными полномочиями и 2) нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установив вышеуказанные обстоятельства, с учётом представленных сторонами доказательств суд первой инстанции обоснованно признал действия ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от ДД.ММ.ГГГГ с корреспондентского счёта ПАО "СКБ-банк" N, открытого в ПАО Банк "ФК Открытие", незаконными и возложил обязанность принять меры по возврату денежных средств, а также обоснованно признал незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в не рассмотрении жалобы ПАО "СКБ-банк" и возложил обязанность рассмотреть жалобу.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, с которым также соглашается судебная коллегия, что оспариваемые действия (бездействие) являются незаконными и нарушающими права и законные интересы административного истца.

Оснований не соглашаться с данными выводами судебная коллегия не находит, поскольку у суда первой инстанции имелись достаточные, фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришёл к таким выводам, подробно со ссылками на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции к участию в деле не был привлечён должник по исполнительному производству - ФИО9 несостоятелен, поскольку в рассматриваемом случае его права и законные интересы не затрагиваются, в связи с чем безусловных оснований для его привлечения в качестве заинтересованного лица у суда не имелось.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что порядок возврата исполнительского сбора регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора".

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении административного дела по существу судом первой инстанции определены и установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, им дана надлежащая правовая оценка с учётом норм действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, нормы материального и процессуального права применены правильно, в результате чего вынесено законное и обоснованное решение.

В связи с чем оснований для безусловной отмены или изменения решения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 30.04.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административных ответчиков ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю Молодых И.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка