Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-7992/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.

судей Портновой Л.В.

Субхангулова А.Н.

при секретаре Абдуллиной М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Климова С. А. к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по адрес Сакаевой Р.А, начальнику Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по адрес Латыповой И.З., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по адрес Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании действия, бездействия незаконным, обязании устранить нарушения

по апелляционной жалобе Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по адрес и апелляционной жалобе Климова С. А. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Климов С.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по адрес Сакаевой Р.А, начальнику Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по адрес Латыповой И.З., Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании действия, бездействия незаконным, обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по адрес Сакаевой Р.А., находится исполнительное производство от дата N...-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС N... от дата, выданного Туймазинским межрайонным судом о взыскании с Шакирова Н. А. в пользу Климова С.А. 172 553 руб.

За время ведения исполнительного производства, с должника было взыскано лишь 2 510,27 руб.

дата судебным приставом-исполнителем был наложен арест на автомобиль ..., принадлежащий Шакирову Н.А.

Данный автомобиль был передан Климову С.А. по акту передачи на хранение, так как судебный пристав пояснил, что хранить его негде, и в настоящее время автомобиль находится во дворе дома по адресВ, адрес. При этом за транспортировку автомобиля при помощи эвакуатора он сам заплатил из своих личных средств 1 700 руб.

В связи с нахождением машины на открытом воздухе, так как он не имеет возможности поместить автомобиль в гараж, за неимением последнего, она начала ржаветь и терять свою ценность в случае дальнейшей реализации.

дата он обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов

Латыповой И.З. с жалобой в отношении пристава-исполнителя Сакаевой Р.А., не располагая информацией о принятых мерах по принудительному исполнению решения суда, по оценке и реализации имущества должника.

11.11.2020 г. на обращение поступил ответ, что в связи с угрозой распространения в РБ новой коронавирусной инфекции прием граждан был полностью ограничен, в том числе выезд на территорию для совершения исполнительных действий. С 03.07.2020 г. по 22.07.2020 г. отделение находилось на карантине в связи с пандемией COVID-19. 07.08.2020 г., 21.09.2020 г. была направлена заявка на привлечение специалиста-оценщика в УФССП по РБ. Данная заявка была отклонена.

Таким образом, исходя из ответа на письменное обращение, впервые заявка на привлечение специалиста-оценщика в УФССП по РБ была подана судебным приставом - исполнителем Сакаевой Р.А. 07.08.2020 г., а затем 21.09.2020 г., то есть спустя более 6 месяцев с момента обнаружения и ареста имущества должника, и передачи его на ответственное хранение взыскателю, что представляет собой явное нарушение ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Об указанных вопиющих фактах бездействия судебного пристава-исполнителя Сакаевой Р.А. административный истец впервые узнал 11.11.2020 г., получив письменный ответ на обращение.

Исходя из ответа начальника Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов Латыповой И.З., причины отклонения заявок на привлечение специалиста-оценщика не указаны и не поясняются, поэтому судить об их объективности не представляется возможным.

На основании вышеизложенного административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Сакаевой Р.А., выразившееся в непринятии исчерпывающих мер для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, предусматривающего взыскание с Шакирова Н.А. в пользу Климова С.А. долга в рамках исполнительного производства N N..., а также выразившееся в неподаче в установленный законом срок заявки на привлечение оценщика и в не привлечении оценщика для оценки имущества должника в установленный срок; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Латыповой И.З., выразившееся в отсутствии должных контроля и организации работы судебного пристава-исполнителя Сакаевой Р.А., приведших к неподаче в установленный законом срок заявки на привлечение оценщика и к непривлечению оценщика для оценки имущества должника в установленный срок; обязать судебного пристава-исполнителя Сакаеву Р.А. в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по оценке и реализации автомобиля провести исполнительные действия по оценке и реализации автомобиля должника

...

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 января 2021 года постановлено:

Административный иск Климова С. А. к судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ Сакаевой Р.А, начальнику Туймазинского межрайонного отдела СП УФССП России по РБ Латыповой И.З., Туймазинскому межрайонному отделу СП УФССП России по РБ Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании действия, бездействия незаконным, обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП по РБ Сакаевой Р.А., выразившегося в непринятии мер для своевременного исполнения исполнительного документа, в рамках исполнительного производства N...-ИП, а также в не подаче в установленный законом срок заявки на привлечение оценщика и в непривлечении оценщика для оценки имущества должника.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

В апелляционной жалобе временно исполняющий обязанности начальника Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по адрес Хусаинова Э.Р. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Податель жалобы также указала, что дата на принудительное исполнение Туймазинского МОСП поступил исполнительный документ N ФС N... от дата о взыскании задолженности с Шакирова Н. А. в пользу Климова С. А. в размере 172553 руб.

В соответствии с ч.1ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем дата возбуждено исполнительное производство N...-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам простой почтовой корреспонденцией.

На основании поступивших ответов из банков о наличии счетов, руководствуясь ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Согласно ответу на запрос, от регистрирующих органов информация о наличии тракторов, самоходных машин, маломерных судах и недвижимом имущества отсутствует.

Из поступивших ответов с ИФНС, банков и кредитных учреждений установлено наличие счетов в банковских и кредитных учреждениях.

27.08.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО "Почта Банк".

04.03.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в Башкирском отделении N... ПАО "Сбербанк России".

На депозитный счет Туймазинского МОСП поступило 2 510,27 руб. Остаток задолженности составляет 170042,73 руб.

Согласно поступившему ответу с ГИБДД за должником числится

ВАЗ 21110,2004 г.в., г/н N....

23.01.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

20.01.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

06.10.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно ответу с Росреестра информации о наличии недвижимого имущества не имеется.

Согласно поступившему ответу из Пенсионного фонда Республики Башкортостан установлено, что должник не трудоустроен.

Согласно поступившему ответу с ЗАГС сведений о смене фамилии не имеется.

05.02.2020 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, которое направлено сторонам почтовой корреспонденцией.

05.02.2020 составлен акт описи ареста имущества должника ВАЗ 21110,

2004 г.в., г/н N....

В акте о наложении ареста от 05.02.2020 судебным приставом-исполнителем определена предварительная стоимость транспортного средства марки ВА321110, в размере 50 000 рублей, т.е. превышающая 30 000 рублей.

07.08.2020 направлена заявка на привлечение оценщика, которое специалистами отдела реализации была отклонена.

21.12.2020 направлена заявка на привлечение специалиста-оценщика.

22.01.2021вынесено постановление о назначении оценщика.

Осуществлено повторное обновление запросов с использованием АИС ФССП России.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предпринимались исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника путем направления неоднократных запросов в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные организации, в рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, применено временное ограничение на выезд должника из РФ.

В апелляционной жалобе Климов С.А. просит решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22.01.2021 года по административному делу N... в части отказа в удовлетворении требований административного истца об обязании судебного пристава- исполнителя Сакаевой Р.А провести в кратчайшие сроки исполнительные действия по оценке и реализации автомобиля должника ..., в части отказа в признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского МОСП УФССП России по РБ Латыповой И.З., выразившегося в отсутствии должных контроля и организации работы судебного пристава-исполнителя Сакаевой Р.А., приведших к неподаче в установленный законом срок заявки на привлечение оценщика и к не привлечению оценщика для оценки имущества должника в установленный срок, отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении в этой части административных исковых требований в полном объеме.

В обосновании доводов жалобы указал, что в качестве основания для отказа в удовлетворении требований суд указал на то, что постановлением об участии в исполнительном производстве специалиста от 03.12.2020 года для участия в исполнительном производстве N...- ИП, а именно для оценки арестованного имущества, привлечен специалист ООО "Аналитическое бюро межотраслевых Экспертиз". В связи, с чем суд посчитал, что тем самым судебный пристав - исполнитель устранил указанные в иске обстоятельства (нарушения) и оснований для удовлетворения в этой части исковых требований нет.

Однако, указанное Постановление было вынесено судебным приставом -исполнителем с нарушениями разумных сроков, уже после обращения в суд.

И тот факт, что по состоянию на день вынесения решения суда - 22.01.2021г. оценка не была произведена, и дальнейшие исполнительские действия - организация торгов, реализация имущества и т.п. не были организованы и произведены, свидетельствуют о том, что нарушения прав взыскателя ввиду незаконного бездействия продолжаются.

В вынесенном постановлении от 03.12.2020 г. не указана фамилия, имя, отчество привлекаемого специалиста, указана лишь организация

ООО "Аналитическое бюро межотраслевых Экспертиз", он не был предупрежден об уголовной ответственности за отказ или дачу заведомо ложного заключения, так как отсутствует подпись привлекаемого специалиста.

Поскольку право выбора и назначения конкретного специалиста, обладающего специальными познаниями в необходимой области, как и обязанность предупредить его об ответственности за отказ или уклонение от исполнения обязанностей специалиста, за дачу заведомо ложного отчета или заключения, принадлежит исключительно судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится исполнительное производство, поэтому утверждать о том, что судебный пристав-исполнитель исполнил свои обязанности и тем самым оснований для удовлетворения моих требований по обязании судебного пристава - исполнителя провести своевременные исполнительные действия по оценке и реализации автомобиля должника не имеется, нельзя.

Податель жалобы также указал, что в сложившейся ситуации усматривается и вина начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Латыповой И.З.

С ее стороны отсутствовал должный контроль и организация работы судебного пристава-исполнителя Сакаевой Р.А.

Несмотря на поданные истцом неоднократные обращения, которые были расценены начальником отделения как "жалобы" (хотя таковыми не являлись), постановление об участии в исполнительном производстве специалиста было издано приставом лишь 03.12.2020г., то есть спустя 11 месяцев после наложения ареста на автомобиль должника (05.02.2020г.).

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя УФССП по РБ Хазиеву Э.Ф., поддержавшую доводы жалобы УФССП по РБ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября

2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что на исполнении Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по адрес находится исполнительное производство N...-ИП от дата, возбужденное на основании исполнительного листа ФС N... от дата, выданного Туймазинским межрайонным судом по гражданскому делу N... с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 172 553 руб. в отношении должника Шакирова Н.А. в пользу взыскателя Климова С.А.

Из материала исполнительного производства, усматривается, что дата судебный пристав - исполнитель наложила запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства ...; дата судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) транспортного средства.