Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33а-7975/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Ромадановой И.А.,

судей: Клюева С.Б., Марковой Н.В.,

при секретаре Кленкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Плехановой ФИО7 на решение Жигулевского районного суда Самарской области от 13 апреля 2021 года,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция ФНС России N 15 по Самарской области обратились в суд с административным исковым заявлением к Плехановой Т.С. о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика. В установленный законом срок обязанность по уплате налогов не была исполнена надлежащим образом, в связи с чем, образовалась задолженность по налогу на имущество физических лиц. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил взыскать с учетом заявленных уточнений (л.д.141) с административного ответчика пени в общем размере 2 616 руб. 45 коп., в том числе:

- пени в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физических лиц за период с 16 июля 2016 года по 15 февраля 2017 года в размере 2400 руб. 43 коп.;

- пени в связи с несвоевременной оплатой земельного налога за 2014 год с физических лиц, обладающих земельными участками в границах городских округов, за период со 2 октября 2015 года по 1 декабря 2015 года в размере 4 руб. 29 коп.;

- пени в связи с несвоевременной оплатой земельного налога за 2016 год с физических лиц, обладающих земельными участками в границах сельских поселений, за период с 14 февраля 2018 года по 9 июля 2019 года в размере 196 руб. 31 коп.;

- пени в связи с несвоевременной оплатой земельного налога за 2014 год с физических лиц, обладающих земельными участками в границах сельских поселений, за период со 2 октября 2015 года по 1 декабря 2015 года в размере 15 руб. 42 коп.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 13 апреля 2021 г. административные исковые требования Межрайонная инспекция ФНС России N 15 по Самарской области удовлетворены (л.д. 59-62).

В апелляционной жалобе административный ответчик Плеханова Т.С. просит решение суда отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным, полагает, что суд не правильно определилобстоятельства имеющее значение для дела.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Стороны по делу извещены о времени и месте судебного заседания.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и принятое судом решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Суд удовлетворяя уточненные административные требования, указал, что имеется решения судов о взыскания налогов, налоги были оплачены Плехановой Т.С. в неустановленный законом срок, что послужило основанием для начисления и взыскания пени. Кроме того, суд в данном случае учел специальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности исходя из суммы налога, предусмотренные положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ. Указал, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей до 23 декабря 2020 года).

По общему правилу контролирующий орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащих взысканию с физического лица, когда общая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превышает 3 000 рублей.

Указала, что поскольку сумма недоимки по требованиям N от 26 апреля 2018 года и N от 10 июля 2019 года составляла менее 3000 руб., срок обращения за взысканием в судебном порядке составляет 3 года 6 мес. со дня истечения срока для исполнения требования N от 26 апреля 2018 года (с 18 мая 2018 года). Обращение налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа по указанным требованиям имело место 23 сентября 2020 года, в пределах установленного налоговым законодательством срока. Настоящий иск предъявлен в суд 3 декабря 2020 года (л.д.5), до истечения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа (отменен 18 октября 2020 года). По изложенным основаниям суд не принял довод ответчика о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Вместе с тем, рассматривая материалы дела, судебная коллегия находит данный вывод суда не верный, в данном случае, и исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 72 указанного Кодекса установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней. Пеней признается установленная статьей 75 Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок обращения в суд по истечении срока исполнения требования об уплате налога: в шестимесячный срок обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, а в случае отмены судом судебного приказа обращение в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций в шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29 сентября 2020 года N 2315-О, налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что предоставленное требование административным истцом (л.д.17) N от 26.04.2018 года в котором указано только сумма пени 2400.43 руб., однако из предоставленного аналогичного требования N от 26.04.2018 года, который направлен налогоплательщику Плехановой Т.С. через личный кабинет налогоплательщика (л.д.98) кроме 2400.43 руб., имеется недоимка в размере 40725 рублей, таким образом, сумма требования превысила 3000 рублей - срок оплаты - до 18.05.2018 года.

Исходя из нормы абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на время спорных правоотношений) срок подачи налоговой инспекцией заявления о вынесении судебного приказа закончился 18 ноября 2018 года.

В суд первой инстанции представлялась копия определения и.о. мирового судьи судебного участка N судебного района г. Жигулевск Самаркой области из которого усматривается, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пеней налоговая инспекция обратилась в сентябре 2020 года.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций (статья 94, часть 5 статьи 180, часть 1 статьи 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Об уважительности причин пропуска срока в ходе судебного разбирательства судам не сообщалось.

Таким образом, взыскание пени в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физических лиц в размере 2400 руб. 43 коп. не имеется.

Остальные заявленные пени - 4.29 руб.,196.31 руб.,15.42 руб. которые выставлены в требовании N от 10.07.2019 года не подлежат взысканию, поскольку срок для обращения за вынесением судебного приказа не наступил.

Обжалуемое решение, которыми с административного ответчика взысканы пени и государственная пошлина, нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309- Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия.

определила:

Решение Жигулевского районного суда Самарской области от 13 апреля 2021 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в административных исковых требований МИФНС России N 15 о взыскании с Плехановой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>: - пени в связи с несвоевременной оплатой налога на доходы физических лиц за период с 16 июля 2016 года по 15 февраля 2017 года в размере 2400 руб. 43 коп.; - пени в связи с несвоевременной оплатой земельного налога за 2014 год с физических лиц, обладающих земельными участками в границах городских округов, за период со 2 октября 2015 года по 1 декабря 2015 года в размере 4 руб. 29 коп.;- пени в связи с несвоевременной оплатой земельного налога за 2016 год с физических лиц, обладающих земельными участками в границах сельских поселений, за период с 14 февраля 2018 года по 9 июля 2019 года в размере 196 руб. 31 коп.;- пени в связи с несвоевременной оплатой земельного налога за 2014 год с физических лиц, обладающих земельными участками в границах сельских поселений, за период со 2 октября 2015 года по 1 декабря 2015 года в размере 15 руб. 42 коп., а всего 2 616 руб., 45 коп.- отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка