Дата принятия: 14 марта 2022г.
Номер документа: 33а-7966/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2022 года Дело N 33а-7966/2022
г. Красногорск Московской области 14 марта 2022 г.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Соколовой Н.М., Бакулина А.А.,
при секретаре Кехтер А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Павловский Посад Московской области на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 22 октября 2021 г. по административному исковому заявлению Кутузовой О. В., Смирновой Е. А. о признании незаконным решения администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 15 июля 2021 г. об отказе в предоставлении государственной услуги, о возложении обязанности,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя административных истцов - Старчак А.А.,
установила:
Кутузова О.В. и Смирнова Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Демидовой С.К., 2007 г.рождения, оспорили в суде решение администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 15 июля 2021 г. N Р001-6081917830-46794303 об отказе в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и(или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности", просили утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, образованного путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в долевой собственности Кутузовой О.В. (<данные изъяты> доля вправе), Смирновой Е.А. (<данные изъяты> доля вправе), Демидовой С.К. (1/4 доля вправе), по адресу: Московская область, городской округ Павловский <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под индивидуальное жилищное строительство", в границах и точках: точка 1 с координатами <данные изъяты>; точка 2 с координатами <данные изъяты>; точка 3 с координатами <данные изъяты>; точка 4 с координатами <данные изъяты> точка 5 с координатами <данные изъяты>; точка н6 с координатами <данные изъяты>; точка 7 с координатами <данные изъяты>; точка 8 с координатами <данные изъяты>; точка 9 с координатами <данные изъяты> точка 10 с координатами Х<данные изъяты>; <данные изъяты>; точка 11 с координатами Х<данные изъяты>; точка 1 с координатами Х<данные изъяты>,31, что является основанием для постановки на государственный кадастровый учет данного земельного участка, в указанных границах и точках.
Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 22 октября 2021 г. административный иск удовлетворен. Признано незаконным оспариваемое решение администрации городского округа Павловский Посад Московской области и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1040 кв.м в указанных выше границах и точках.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить.
Относительно апелляционной жалобы административные истцы подали письменные возражения, просят решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Павловский Посад, д<данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под индивидуальное жилищное строительство".
В целях устранения нарушений земельного законодательства, установленных органом муниципального земельного контроля, и приведения фактических границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствие с фактическими границами, административные истцы за свой счет составили схему расположения земельного участка и обратились в администрацию городского округа Павловский Посад Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги "Образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности", приложив к нему схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (зарегистрировано 30 июня 2021 г. N Р001-6081917830-46794303).
Решением администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 15 июля 2021 г. N Р001-6081917830-46794303 отказано в предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности" на основании того, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области N ГЗ-СМЭВЗ-195210281 земельный участок имеет пересечение с границами лесничества по сведениям ЕГРН: <данные изъяты> кв. м (Ногинское лесничество Московской области), Ж-2 (<данные изъяты> кв. м); полностью пересечение государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости (при наличии Акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра); границы образуемого земельного участка пересекают границы населенного пункта (частично в границах д. <данные изъяты> <данные изъяты>.м).
Удовлетворяя заявленные требования и оценивая представленные доказательства, суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 22 сентября 2020 г. (гражданское дело N <данные изъяты>), которым удовлетворен иск Кутузовой О.В., Смирновой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Демидовой С.К., к кадастровому инженеру Кузьмину А.А., Федеральному агентству лесного хозяйства о признании и исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенному по адресу: Московская область, Павлово-Посадский муниципальный район, Ногинское лесничество, Логиновское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, находящемуся в собственности Российской Федерации, постановлено исправить реестровую ошибку путем исключения части земельного участка территории площадь пересечения <данные изъяты> кв.м.
Изменения внесены в ЕГРН и в настоящее время граница земель лесного фонда исправлена. По сведениям ЕГРН с земельным участком, принадлежащим административным истцам, не пересекается, что подтверждено в судебном заседании представителем Комитета лесного хозяйства Московской области - Агафоновой А.О. Административный ответчик не направил вступившее в законную силу решение Павлово-Посадского городского суда от 22 сентября 2020 г. для корректировки границ земель лесного фонда в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области. Что касается пересечения границ земельного участка с границами населенного пункта (частично в границах д. <данные изъяты> <данные изъяты>,<данные изъяты> кв. м), то это незначительное пересечение имеется по границе с улицей, то есть по земельному участку, который длительное время находится в собственности административных истцов и в ЕГРН указанное пересечение отсутствует.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они не противоречат положениям действующего законодательства и установлены вступившим в законную силу решением суда.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.
Суд дал правильную оценку оспариваемому решению и доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда в указанной выше части.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требования утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд в случае удовлетворения требований об оспаривании незаконных решений, действий органа государственной власти возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Из содержания приведенной нормы следует, что суд не вправе подменять собой орган государственной власти или орган местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.
При таких обстоятельствах, решение суда в части утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1040 кв.м подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов обязать администрацию городского округа Павловский Посад Московской области повторно рассмотреть заявление Кутузовой О.В. и Смирновой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Демидовой С.К., 2007 г.рождения, N Р001-6081917830-46794303 о предоставлении государственной услуги "Перераспределение земель и(или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности".
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 19 октября 2021 г. отменить в части утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, образованного путем перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в долевой собственности Кутузовой О. В. (<данные изъяты> доля вправе), Смирновой Е. А. <данные изъяты> доля вправе), Демидовой С. К. (<данные изъяты> доля вправе), по адресу: Московская область, городской округ Павловский Посад, д. <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под индивидуальное жилищное строительство", в границах и точках: точка 1 с координатами Х<данные изъяты>; точка 2 с координатами Х<данные изъяты>; точка 3 с координатами <данные изъяты>; точка 4 с координатами <данные изъяты>; точка 5 с координатами Х<данные изъяты>; точка н6 с координатами Х<данные изъяты>; точка 7 с координатами Х<данные изъяты> точка 8 с координатами Х<данные изъяты>; точка 9 с координатами Х<данные изъяты>; точка 10 с координатами Х<данные изъяты>; У<данные изъяты>; точка 11 с координатами <данные изъяты>; точка 1 с координатами <данные изъяты>. В отмененной части постановить новое решение об отказе в удовлетворении требования утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Обязать администрацию городского округа Павловский Посад Московской области повторно рассмотреть заявление Кутузовой О.В. и Смирновой Е.А. N Р001-6081917830-46794303.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Павловский Посад Московской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
