Дата принятия: 14 марта 2022г.
Номер документа: 33а-7965/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2022 года Дело N 33а-7965/2022
Судья: Рякин С.Е. Дело N 33а-7965/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Редченко Е.В., Климовского Р.В.,
при секретаре Набиуллиной К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2022 года апелляционную жалобу Аллахвердиевой С. Камил кызы на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 26 ноября 2021 года по делу по административному исковому заявлению Аллахвердиевой Севинч Камил кызы к МО МВД России "Павловский Посад" об отмене решения о неразрешении въезда на территорию РФ,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения представителя Алахвердиевой С.К. - Соловьева П.А., представителя МО МВД России "Павловский Посад" - Каржавиной А.А.,
установила:
гражданка Республики Азербайджан Аллахвердиева С.К.о. обратилась в суд с административным иском к МО МВД России "Павлово-Посадский" о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".
В обоснование требований указывалось, что оспариваемое решение нарушение нарушает право на уважение личной и семейной жизни административного истца, поскольку на территории РФ проживает ее гражданский супруг - гражданин РФ, с которым у них есть совместная дочь.
Административный истец ссылалась, что об оспариваемом решении узнала 25 июля 2021 года - при попытке въезда на территорию РФ.
Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 26 ноября 2021 года в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе Аллахвердиева С.К. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель административного ответчика поддержала письменные возражения на апелляционную жалобу.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации регулируется статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которой срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Аллахвердиева С.К.к., 30 июня 1990 года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан.
Оспариваемым решением МВД России "Павлово-Посадский" от 23 мая 2019 года Аллахвердиевой С.К.к. не разрешен въезд на территорию РФ на 10 лет, до 02 мая 2028 года на основании пункта 14 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", МО МВД России "Павлово-Посадский", поскольку она пребывала на территории РФ без законных оснований 479 суток - въехала на территорию РФ 09 января 2017 года и убыла - 02 мая 2018 года.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий государственного органа, установленных постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных гражданина или лица без гражданства", при наличии к тому оснований (факты длительного пребывания в РФ подтверждаются материалами дела), является необходимой, адекватной мерой государственного реагирования на допущенное нарушение законодательства Российской Федерации. Доказательств уважительных причин неисполнения обязанности своевременно, в установленный законом срок покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, в материалы дела не представлено (в частности, доказательств плохого самочувствия, обращений Алахвердиевой С.К.к. за медицинской помощью в период с 09 января 2017 года по 02 мая 2018 года, за исключением события рождения ребенка Аллахвердиевой М. А., 13 ноября 2017 г. в г. Люберцы Московской области).
Судом первой инстанции отмечено, что на момент принятия оспариваемого решения от 23 мая 2019 года, членов семьи, являющимися гражданами Российской Федерации, у административного истца не было. Ааллахвердиев А.М.о. приобрел гражданство Российской Федерации в ноябре 2019 года (на основании части 7 статьи 14 Федерального закона N 62-ФЗ "О гражданстве РФ"), то есть уже после вынесения оспариваемого решения. Ребенок административного истца гражданином Российской Федерации не является. При этом наличие родственных связей (супруга и несовершеннолетних детей) на территории Российской Федерации не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство Российской Федерации. Гражданский супруг не имеет препятствий и ограничений к выезду из РФ, в том числе в Республику Азербайджан, где в настоящее время проживает Алахвердиева С.К.к. с дочерью Мадиной (о чем он пояснил в судебном заседании суда первой инстанции), и достаточных, допустимых, относимых доказательств нахождения ребенка на его иждивении не представил.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку оно основано на материалах дела и согласуется с требованиями действующего законодельства.
Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе доказательств наличия у административного истца уважительных причин указанного длительного пребывания в РФ по состоянию здоровья, в материалы дела не представлено. В судебном заседании суда апелляционной инстанции таких объективных данных также не представлено.
Оспариваемый запрет на въезд установлен административному истцу правомерно, в пределах полномочий миграционного органа, нарушений порядка его установления не выявлено, и на дату установления (23 мая 2019 года) запрет не мог нарушить права административного истца на уважение личной и семейной жизни, поскольку брак с Аллахвердиевым А.М.о. не был заключен как на тот период времени, так и до настоящего времени, а ребенок родился спустя несколько несколько месяцев после установления оспариваемого запрета на въезд в РФ, и имело место установление отцовства Аллахвердиева А.М.о.
Кроме того, Аллахвердиев А.М.о. приобрел гражданство РФ 13 ноября 2019 года (то есть после принятия оспариваемого решения) на основании части 7 статьи 14 Федерального закона РФ "О гражданстве РФ" - как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца подтвердил, что Аллахвердиев А.М.о. не указывал административного истца и их совместную дочь в качестве членов своей семьи для участия в указанной Государственной программе. Дочь административного истца на дату принятия оспариваемого решения гражданкой РФ также не являлась (доказательств иного в материалы дела не представлено).
Таким образом, утверждения в апелляционной жалобе об установлении оспариваемого запрета с нарушением права на уважение личной и семейной жизни административного истца, не могут быть признаны обоснованными.
При этом нельзя не отметить, что административный истец, имеющий своего представителя с высшим юридическим образованием, не лишен возможности поставить в установленном порядке вопрос о пересмотре запрета на въезд в связи с изменившимися обстоятельствами, приложив к заявлению соответствующие документы (о родственниках - гражданах РФ), а при несогласии с принятым решением - оспорить его в судебном порядке.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, по данному делу не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 26 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аллахвердиевой С. Камил кызы - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
