Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-7965/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

судей Шалагиновой Е.В., Чулатаевой С.Г.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 августа 2021 года апелляционную жалобу Церковникова Геннадия Геннадьевича на решение Ленинского районного суда г. Перми от 12 мая 2021 года, которым постановлено:

"в удовлетворении административного искового заявления Церковникова Геннадия Геннадьевича к Департаменту дорог и благоустройства администрации г.Перми о признании недействующим приказа начальника Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми от 5 октября 2015 г. N СЭД-12-01-04-239 "Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения г. Перми. Границы объекта: ул. Монастырская - ул.Чернышевского", с учетом внесённых в него изменений, отказать в полном объеме."

Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

Установила:

Церковников Г.Г. обратился с административным исковым заявлением к Департаменту дорог и благоустройства администрации г. Перми о признании недействующим приказа начальника Департамента дорог и транспорта администрации г. Перми от 5 октября 2015 г. N СЭД-12-01-04-239 "Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения г. Перми. Границы объекта: ул. Монастырская - ул.Чернышевского".

В обоснование требований указано, что из проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения г. Перми. Границы объекта: ул. Монастырская - ул.Чернышевского, утвержденного приказом начальника Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми (далее - Департамент) от 5 октября 2015 г. N СЭД-12-01-04-239 следует, что на автомобильной дороге по ул. 25 Октября г.Перми вблизи выезда придомовой территории дома N 72 по ул. 25 Октября г.Перми не предусмотрены дорожные знаки, запрещающие парковку (остановку и стоянку) транспортных средств ближе 5 метров.

Утвержденный приказом начальника Департамента дорог и транспорта администрации г. Перми от 5 октября 2015 г. N СЭД-12-01-04-239 проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения г.Перми. Границы объекта: ул. Монастырская - ул.Чернышевского не соответствует требованиям законодательства РФ, а именно: требованиям ст. 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст.ст. 12, 13, 16, 18 ФЗ "Об организации дорожного движения РФ", приказу Минтранса России от 17 марта 2015 г. N 43 "Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения", приказа Минтранса России от 26 декабря 2018 г. N 480 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения", СП 396.1325800.2018 "Свод правил улицы и дороги населенных пунктов".

В результате работ, проведенных в рамках исполнения муниципального контракта N 059-19-01 о ремонте автомобильных дорог в Свердловском районе г.Перми, ликвидированы ранее существовавшие места парковки (парковочные карманы), расположенные по ул. 25 Октября, 25 на территории, прилегающей к перекрестку ул. 1-я Красноармейская и ул. 25 Октября, 72, вместо этого создана парковка с обеих сторон проезжей части ул. 25 Октября параллельно проезжей части. Данные работы проводились в соответствии с оспариваемым проектом.

В результате ликвидации ранее существовавших мест парковки и создания парковки с обеих сторон проезжей части создалась дорожная обстановка, представляющая угрозу жизни и здоровью граждан, так как вследствие отсутствия дорожных знаков, запрещающих остановку и стоянку автотранспорта ближе 5 метров от выезда с прилегающей территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 25 Октября, 72, автовладельцы оставляют автомобили как на краю выезда с придомовой территории, так и непосредственно на самом выезде. Сужение выезда в придомовой (прилегающей) территории многоквартирного дома означает невозможность заезда (выезда) на придомовую территорию автотранспорта экстренных служб.

Кроме того, в непосредственной близости от выезда придомовой территории дома N 72 по ул. 25 Октября г. Перми находится перекресток по ул. 1-я Красноармейская и ул. 25 Октября г. Перми, в отношении которого также применяется утвержденный приказом начальника Департамента дорог и транспорта администрации г. Перми проект организации дорожного движения.

Несмотря на то, что и для выезда с придомовой территории и для перекрёстка запрет на остановку и стоянку транспортных средств ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части предусмотрен одной правовой нормой: п. 12.4, п. 12. 5 ПДД РФ, у перекрестка ул. 1-я Красноармейская и ул. 25 Октября в г. Перми в отличие от выезда с придомовой территории дома N 72 знаки, запрещающие остановку и стоянку, а также металлические заборы, препятствующие парковке установлены в изобилии, что незаконно в соответствии с правовой позицией административного ответчика, изложенной в ответе, полученном от первого заместителя начальника Департамента дорог и благоустройства администрации г.Перми, от 5 ноября 2019 г. N СЭД-059-24-01-45-И-1997, в котором указано на наличие установленного пунктами 12.4, 12.5 Правил дорожного движения РФ запрета на остановку и стоянку автотранспорта на выездах с прилегающей территории, а также ближе 5 (пяти) метров от края пересекаемой проезжей части, что исключает необходимость установки дополнительных запрещающих дорожных знаков 3.27 и 3.28.

Кроме того, оспариваемый акт принят с нарушением требований действующего законодательства, а именно: не был должным образом опубликован, при его разработке и утверждении не учитывалось мнение собственников помещений многоквартирного дома, расположенного на земельных участках, прилегающих к соответствующим территориям общего пользования, при его разработке и утверждении не учитывалась необходимость обеспечения экологической безопасности снижения негативного воздействия на окружающую среду, здоровье и благополучия населения.

С учетом дополнительных обоснований к административному иску от 18 марта 2021 г., от 1 мая 2021 г. (л.д. 53, 59 том 1, л.д.12-13 том 2) Церковников Г.Г. просит признать недействующим приказ начальника Департамента дорог и транспорта администрации г. Перми от 5 октября 2015 г. N СЭД-12-01-04-239 "Об утверждении проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения г. Перми. Границы объекта: ул. Монастырская - ул. Чернышевского" с учетом внесенных в него изменений.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого поставлен вопрос в апелляционной жалобе Церковникова Г.Г. и дополнениях к ней. Приведены доводы о ненадлежащей оценки доводов административного иска: неопубликование проекта, не установление дорожных знаков, не получение мнения собственников дома, отсутствие обеспечения экологической безопасности и снижении негативного воздействия на окружающую среду, установление ограждающих элементов в другой части проезжей части оспариваемым проектом, создание дорожной обстановки представляющей угрозу жизни и здоровью людей, незаконное размещение платной парковки по обеим сторонам от выезда с прилегающей территории жилого дома и несоответствие СП 396.1325800.2018, не соответствие проекта исходной информации использованной для разработки проекта, отсутствие требуемой пропускной способности проезжей части после размещения парковок, наличия возможности предусмотреть парковки в виде обособленных площадок. Также в жалобе приведены доводы о несогласии с выводами суда о не отнесении оспариваемого проекта к нормативным правовым актам, подлежащим обязательной публикации, не нахождении парковочных мест в границах элемента планировочной структуры многоквартирного дома, а также наличии обстоятельств, установленных ранее судебными актами и не подлежащих доказыванию. Не согласен с выводами суда в части внесения изменений в проект в связи с приведением габаритных параметров улицы в соответствие с нормативными требованиями, произвольного принятия ответчиком решений об установлении (не установлении) дорожных знаков и ограждений. Указывает, что полное содержание оспариваемого проекта истцу не известно, в связи с его не опубликованием.

В дополнениях к жалобе поставлен вопрос об отмене определения суда об отказе Церковникову Г.Г. в удовлетворении ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы, вызова в суд свидетелей, истребовании дополнительной информации в виде данных о ДТП, сведений об аварийности за последние три года.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми, МКУ "Пермская дирекция дорожного движения" просили решение суда оставить без изменения, рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом. На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебной коллегией рассмотрены ходатайства Церковникова Г.Г. об истребовании дополнительной информации в Управлении МВД России по г.Перми, Департаменте дорог и благоустройства администрации г. Перми, назначении по делу экспертизы с поручением ее проведения ФБУ Пермская ЛСЭ Минюста России или ФБУ Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Минюста России, вызове и допросе свидетелей Жуковой Н.В., Харина А.С., Канцур Е.А., Пикулева А.П. и принято решение об отказе в их удовлетворении в связи с тем, что рассмотрение дела возможно по имеющимся в материалах дела доказательствам, при этом указанные административным истцом обстоятельства и истребование в подтверждении этому доказательств, не относятся к юридически значимым по настоящему делу, при том, что оценка законности проекта организации дорожного движения относится к правовым вопросам, специальных познаний для проведения экспертизы по делу не требуется.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25 августа 2015 г. N 15, Положением о департаменте дорог и благоустройства г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25 июня 2019 г. N 141, Постановлением администрации г. Перми от 30 марта 2011 г. N 117 "О создании МКУ "Пермская дирекция дорожного движения" и Уставом учреждения, Правилами подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 43 от 17 марта 2015 г. (действующего на момент утверждения оспариваемого проекта организации дорожного движения), п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения. Методы контроля (утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст), постановления администрации г. Перми от 26 октября 2018 г. N 832 "О внесении изменений в постановление администрации г. Перми от 25 мая 2012 г. N 235 "О порядке подготовки правовых актов в администрации г. Перми".

При этом суд исходил из того, что оспариваемый проект не является нормативным правовым актом, подлежащим обязательному опубликованию, принят уполномоченным органом, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований действующего законодательства в сфере организации и безопасности дорожного движения, в том числе предъявляемым к такому проекту организации дорожного движения требованиям по форме и содержанию. Совокупности условий для удовлетворения административного иска, не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Статьей 3 названного Закона определено, что составной частью дорожной деятельности является содержание автомобильных работ - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, что дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пп. 5, 6 и 12).

Пункт 6 статьи 3 Закона N 257-ФЗ определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12, абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, именно орган местного самоуправления наделен полномочиями по решению вопросов по организации дорожного движения по ул. 25 Октября, в том числе по разработке проектной документации и внесению в нее изменений и дополнений.

Из материалов дела следует, что Церковников Г.Г. зарегистрирован и проживает в доме N 72 по ул. 25 Октября г. Перми.

Приказом начальника Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми N СЭД-12-01-04-239 от 5 октября 2015 г. N СЭД-12-01-4-239 утвержден проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения г. Перми. Границы объекта: ул. Монастырская - ул. Чернышевского".

Согласно схеме расстановки технических средств организации дорожного движения (лист 4) по состоянию на 24 апреля 2015 г. (л.д. 211) на участке автомобильной дороги по ул. 25 Октября г. Перми вблизи выезда с придомовой территории дома N 72 по ул. 25 Октября г. Перми установлены знаки 6.4 "Парковка (парковочное место)" и 8.6.5 "Способ постановки транспортного средства на стоянку" поперек движения, при этом ширина парковочного кармана составляла 3, 9 м.

Приказами начальника Департамента дорог и транспорта администрации г.Перми N СЭД-12-01-04-180 от 20.07.2016 г. (л.д. 92), N СЭД-12-01-04-257 от 12.10.2016 г. (л.д. 93-94); N СЭД-12-01-04-293 от 31.10.2016 г. (л.д. 95), N СЭД-2101-04-331 от 21 ноября 2016 г. (л.д. 96), N СЭД-059-12-01-03-62 от 2 мая 2017 г. (л.д. 97), N СЭД-059-21-01-03-234 от 18.10.2017 г. (л.д. 98), N СЭД-059-21-01-03-263 от 8.11.2017 (л.д. 99); N СЭД-059-12-03-125 от 06.06.2018 (л.д. 100), N СЭД-059-12-01-03-236 от 30.08.2018 г. (л.д. 101-102), N СЭД-059-12-01-03-375 от 21.11.2018 г. (л.д.103), N СЭД-059-12-01-03-38 от 9 апреля 2019 г. (л.д. 104); N СЭД-059-12-01-03-268 от 25.09.2019 г. (л.д. 105) в проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения г. Перми. Границы объекта: ул. Монастырская - ул. Чернышевского" на различных участках дороги вносились изменения согласно утвержденным приложениям.

Приказом заместителя главы администрации г. Перми-начальника Департамента дорог и благоустройства N 059-24-01-07-94 от 13 апреля 2020 г. "О внесении изменений в проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми по ул. 25 Октября, утвержденный приказом начальника Департамента дорог и транспорта администрации г. Перми от 05.10.2015 г. N СЭД -12-01-04-239, в схему расстановки технических средств организации дорожного движения на участке ПК 19+90 до ПК 21+70 изложена в редакции приложения N 4 к настоящему приказу (п.1.4 приказа), согласно которой на участке автомобильной дороги по ул. 25 Октября г. Перми вблизи выезда в придомовой территории дома N 72 по ул. 25 Октября г. Перми ликвидирован парковочный карман, организованы парковочные места, на которых разрешена платная стоянка перпендикулярно дороге, а для транспортных средств, перевозящих инвалидов, разрешена стоянка вдоль дороги.Церковников Г.Г. обратился в Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми с заявлением об установлении запрета остановки автомобилей на выезде с территории многоквартирного жилого дома N 72 по ул.25-го Октября, в ответ на которое ему 5 ноября 2019 г. Департаментом дорог и благоустройства администрации г. Перми сообщено о том, что запрет на остановку и стоянку автотранспорта на выездах с прилегающей территории, а также ближе 5 метров от края пересекаемой проезжей части установлен в силу требований п.п.12.4, 12.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, поэтому установка дополнительных запрещающих дорожных знаков 3.27, 3.28 на выезде с территории многоквартирного жилого дома N 72 по ул. 25-го Октября действующим проектом организации движения не предусмотрена.

Церковниковым Г.Г. направлено в ОГИБДД Управления МВД России по г.Перми обращение по вопросу организации дорожного движения в районе дома 72 по ул.25 Октября г. Перми.

В ответе на вышеуказанное обращение Госавтоинспекцией 16 октября 2019 г. сообщено о том, что проведена проверка с выездом на место, по результатам которой установлено, что велся текущий ремонт на ул. 25 Октября от ул.Чернышевского до ул. Революции. В ходе проведения текущего ремонта по ул. 25 Октября перспективным проектом организации дорожного движения предусмотрено приведение улицы к соответствию с нормами законодательства в сфере организации и безопасности дорожного движения, создание единого профиля улицы на протяжении квартала с ликвидацией несоответствующих требований СП 396.13258002018 "Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования" парковочных мест (существующая ширина полосы размещения парковочных мест составляет менее 5 метров). При этом проектом организации дорожного движения предусмотрено сохранение парковки с обеих сторон проезжей части параллельно. Схема организации дорожного движения разработана МКУ "Пермская дирекция дорожного движения", в адрес которого направлено представление о рассмотрении вопроса о внесении изменений в проект организации дорожного движения в части установления минимального расстояния от парковочного места до края выезда с прилегающей территории дома N 72 по ул.25 Октября, а также предусмотреть установку запрещающих парковку знаков ближе минимального разрешенного расстояния от края выезда прилегающей территории дома N 72 по ул. 25 Октября.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 25 июня 2020 г. по делу N 2а-1187/2020, вступившим в законную силу, Церковникову Г.Г. отказано в удовлетворении административного искового заявления к департаменту дорог и благоустройства администрации города Перми, муниципальному казенному учреждению "Пермская дирекция дорожного движения, Управлению МВД России по г. Перми о признании незаконным бездействия, выразившееся в несовершении, находящихся в пределах предоставленных им прав и обязанностей, действий необходимых и достаточных для устранения нарушения гражданских прав Церковникова Г.Г. на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, являющегося следствием отсутствия возможности беспрепятственного и безопасного выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома расположенного по адресу ул. 25 Октября д. 72 в г. Перми на проезжую часть ул. 25 Октября; возложении на административных ответчиков обязанностей: Главному Управлению МВД России по Пермскому краю - организовать и осуществлять непрерывный (круглосуточный) контроль ситуации на ул. 25 Октября обеспечивающий возможность незамедлительного выявления и задержания (эвакуации) транспортных средств размещенных (припаркованных) в нарушение п.п.12.4, 12.5 Правил дорожного движения РФ ближе 5 м от 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу ул. 25 Октября д. 72 в г. Перми, осуществлять незамедлительное задержание (эвакуацию) транспортных средств размещенных (припаркованных) в нарушение п.п.12.4, 12.5 Правил дорожного движения РФ ближе 5 м от 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу ул. 25 Октября д.72 в г. Перми; муниципальному казенному учреждению "Пермская дирекция дорожного движения" организовать и осуществить установку дорожных знаков запрещающих парковку ближе 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу г. Пермь ул. 25 Октября 72.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 25 июня 2020 г. по делу N 2а-619/2021, вступившим в законную силу, Церковникову Г.Г. отказано в удовлетворении административного искового заявления к департаменту дорог и благоустройства администрации города Перми, муниципальному казенному учреждению "Пермская дирекция дорожного движения, управлению МВД России по г. Перми о внесении изменений в проект организации дорожного движения ул. 25 Октября в части необходимости установки дорожных знаков запрещающих парковку (остановку и стоянку) транспортных средств ближе 5 метров от выезда с придомовой (прилегающей) территории многоквартирного жилого дома по адресу г. Пермь ул. 25 Октября, 72.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Квалификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 (в редакции, действовавшей на день утверждения проекта), в прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (пункт 2 статьи 21 Федерального закона N 196-ФЗ).

Приказом Минтранса России от 17 марта 2015 года N 43 утверждены Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения (далее по тексту - Правила ПОДД).

Согласно абзацу первому пункта 21 Правил ПОДД проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатывается в отношении существующих, реконструируемых или новых дорог или их участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, утверждение проектов и схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми отнесено к полномочиям департамента дорог и благоустройства администрации города Перми.

Проект организации дорожного движения на автомобильной дороге местного значения г. Перми. Границы объекта: ул. Монастырская - ул. Чернышевского" по форме и содержанию соответствует Приложению N 2 к Правилам подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 43 от 17 марта 2015 г. (действующего на момент утверждения оспариваемого проекта организации дорожного движения), а также разделу VII "Требования по оформлению ПОДД" Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 480 от 26 декабря 2018 г. (действующего на момент внесения изменений в ПОДД).