Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33а-7958/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Авиловой Е.О.

судей Сачкова А.Н., Утемишевой А.Р.

при секретаре Горбатько А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Капца В.И. к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП России по РО Вялкову А.С., Таганрогскому городскому отделу УФССП России по РО, УФССП России по РО, заинтересованное лицо: Капц Г.А., о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным по апелляционной жалобе Капца В.И. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам

установила:

Капц В.И. обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялкова А.С. от 08.12.2020 и его действий по исполнению решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 20.01.2020 по делу N 2-46/2020 до рассмотрения Четвертым кассационным судом общей юрисдикции его заявления о приостановлении исполнительного производства N 217632/20/61076-ИП от 01.10.2020 и до рассмотрения Таганрогским городским судом Ростовской области его заявления об отсрочке исполнения решения суда от 20.01.2020 по делу N 2-46/2020.

В обоснование требований Капц В.И. указал, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 217632/20/61076-ИП, возбужденное для исполнения решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 20.01.2020 в части неимущественного взыскания в отношении должника Капца В.И. в пользу взыскателя Капц Г.А.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Вялковым А.С. 08.12.2020 вынесено постановление о назначении сторонам исполнительного производства срока для исполнения требований исполнительного документа - 21.12.2020.

Административный истец, полагая указанное постановление незаконным, ссылается на то, что для исполнения требований исполнительного документа необходимо выполнить комплекс сложных работ по перепланировке и переоборудованию жилого дома. С учетом характера работ проводить их в осенне-зимний отопительный период невозможно, поскольку помещения жилого дома, в котором проживает Капц В.И., станут неотапливаемыми, нарушится функционирование систем водоснабжения и канализации.

Кроме того, Капц В.И. указывает на факт обжалования им решения суда от 20.01.2020 в кассационном порядке с одновременной подачей заявления о приостановлении исполнительного производства, а также на факт обращения в Таганрогский городской суд Ростовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

По мнению административного истца, до разрешения указанных заявлений о приостановлении исполнительного производства и об отсрочке исполнения решения суда у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для исполнения решения суда.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 февраля 2021 года административное исковое заявление Капца В.И. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец Капц В.И. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Заявитель апелляционной жалобы полагает решение суда незаконным и необоснованным, повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик УФССП России по Ростовской области просит оставить решение суда от 01.02.2021 без изменения, апелляционную жалобу Капца В.И. - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялков А.С. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца Капца В.И., представителей административных ответчиков Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области и УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица Капц Г.А., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялкова А.С., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции.

Исходя из ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст.227 КАС Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в качестве задач исполнительного производства названы правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании абз.2 п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 217632/20/61076-ИП, возбужденное 01.10.2020 в отношении должника Капца В.И. в пользу взыскателя Капц Г.А. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Таганрогским городским судом Ростовской области для принудительного исполнения решения от 20.01.2020 о разделе домовладения. В частности, Капц В.И. и Капц Г.А. обязаны совместно произвести работы по закладке дверных проемов между помещениями N 3 и N 7 в строении литер "А" и между помещениями N и N 6 в строении литер "А1".

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялкова А.С. о возбуждении исполнительного производства N 217632/20/61076-ИП от 01.10.2020 должнику Капцу В.И. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения им копии соответствующего постановления.

29.10.2020 судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялковым А.С. отобрано объяснение у представителя должника по исполнительному производству Капца В.И. - Капца В.В., который сослался на невозможность исполнения требований исполнительного документа в части переоборудования помещений жилого дома в осенне-зимний период, поскольку в противном случае нарушится работа систем отопления, водоснабжения и канализации жилого дома, в котором проживает Капц В.И.

Ссылаясь на аналогичные обстоятельства, а также на обжалование им в кассационном порядке решения суда, для исполнения которого возбуждено исполнительное производство, с одновременной подачей заявления о приостановлении такого исполнительного производства и заявления об отсрочке исполнения решения суда, Капц В.И. 18.11.2020 направил в адрес Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области (на имя судебного пристава-исполнителя Вялкова А.С.) заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 217632/20/61076-ИП от 01.10.2020.

Данное ходатайство должника Капца В.И. удовлетворено ведущим судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялковым А.С., которым 19.11.2020 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 217632/20/61076-ИП с 19.11.2020 по 02.12.2020 включительно.

По истечении срока, на который были отложены исполнительные действия, 08.12.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялковым А.С. вынесено постановление о назначении срока исполнения, согласно которому сторонам исполнительного производства Капцу В.И. и Капц Г.А. назначен срок для исполнения требований исполнительного документа - на 21.12.2020 в 10.00 по адресу нахождения соответствующего жилого дома. Указанным постановлением должнику Капцу В.И. указано на необходимость обеспечить беспрепятственный доступ в домовладение с целью исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления от 08.12.2020 получена представителем должника Капца В.И. - Капцем В.В. 11.12.2020, в связи с чем 16.12.2020 в адрес Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области (на имя судебного пристава-исполнителя Вялкова А.С.) подано повторное заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 217632/20/61076-ИП от 01.10.2020. Заявитель ссылался на обстоятельства, аналогичные изложенным в ранее поданном заявлении от 18.11.2020, а также указал на предъявление административного иска об оспаривании постановления от 08.12.2020.

По результатам рассмотрения заявления ведущим судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялковым А.С. 16.12.2020 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 217632/20/61076-ИП с 16.12.2020 по 30.12.2020 включительно.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Капца В.И. об оспаривании постановления и действий судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялкова А.С., суд, установив перечисленные выше фактические обстоятельства, признал несостоятельными доводы административного истца, указав на отсутствие препятствий к исполнению вступившего в законную силу решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального права, сделан по результатам надлежащей оценки представленных сторонами доказательств при верном определении обстоятельств, имеющих юридическое значение по делу.

В силу ч.2 ст.13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Предусмотренных законом оснований, возникновение которых влечет за собой обязанность судебного пристава-исполнителя отложить совершение исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, либо приостановить исполнительное производство, в данном случае не имеется.

Само по себе обжалование Капцем В.И. решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 20.01.2020 в суд кассационной инстанции таким обстоятельством не является, принимая во внимание, что в указанном порядке решение суда обжаловано как вступивший в законную силу судебный акт.

Данных о том, что судом кассационной инстанции вынесен судебный акт о приостановлении исполнительного производства, материалы дела не содержат, заявителем апелляционной жалобы соответствующие доказательства не представлены.

Вопрос об отсрочке исполнения решения суда от 20.01.2020 на основании заявления Капца В.И. на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления также разрешен не был.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска Капца В.И.

Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба Капца В.И. не содержит. Заявитель апелляционной жалобы по сути повторяет доводы административного искового заявления, которым дана правильная оценка судом первой инстанции. Иная оценка административным истцом фактических обстоятельств дела не является основанием для отмены судебного постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда от 01.02.2021 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Капца В.И. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Авилова Е.О.

Судья Сачков А.Н.

Судья Утемишева А.Р.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 мая 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка