Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7953/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-7953/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Галимова Л.Т., Федонина С.М.,
с участием прокурора Кириллова Э.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахабутдиновой Р.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Творилова Игоря Владимировича на решение Приволжского районного суда города Казани от 26 марта 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" к Творилову Игорю Владимировичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Творилова Игоря Владимировича, <дата> рождения, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 28марта 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00 следующего дня, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (клубах, барах, ресторанах).
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Кириллова Э.В., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее по тексту - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Творилова И.В.
В обоснование требований указало, что Творилов И.В. осужден по приговору Советского районного суда города Казани от 28 марта 2014 года за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, освободился из мест лишения свободы 16 декабря 2016 года. Решением Приволжского районного суда города Казани от 5 октября 2016 года в отношении него установлен административный надзор. Решением Советского районного суда города Казани от 13 июля 2017 года в отношении административного ответчика установлены дополнительные административные ограничения. В период нахождения под административным надзором совершил преступление и осужден по приговору Приволжского районного суда города Казани от 28сентября 2018 года к 3 годам лишения свободы. Подлежит освобождению 16 апреля 2021 года в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания Творилов И.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.
Административный истец просил установить в отношении Творилова И.В. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 28марта 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и одновременно установить административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Творилов И.В. выражает несогласие с решением суда, приводя доводы о том, что уже отбыл наказание за совершенное преступление, тогда как установление административного надзора, по его мнению, является повторным наказанием за то же преступление. Указывает, что административный надзор и установленные административные ограничения существенно ограничат его право на личную жизнь и трудоустройство. Ссылается на то, что обращался в суд с ходатайством о пересмотре приговора, вынесенного в отношении него, однако судом принято решение об установлении административного надзора в отношении него до рассмотрения указанного ходатайства.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.
Творилов И.В. в суд не явился.
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного вчасти 1настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Решение суда соответствует указанным положениям закона.
Из материалов дела видно, что приговором Советского районного суда города Казани от 28 марта 2014 года Творилов И.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Указанным приговором суда от 28 марта 2014 года в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Приволжского районного суда города Казани от 5 октября 2016 года в отношении Творилова И.В. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 28 марта 2014 года.
Решением Советского районного суда города Казани от 13 июля 2017 года в отношении Творилова И.В. установлены дополнительные административные ограничения.
В период нахождения под административным надзором ТвориловИ.В. совершил преступления и осужден приговором Приволжского районного суда города Казани от 28 сентября 2018 года по пункту "а" части 2 статьи 158, пункту "а" части 2 статьи 158 УК РФ и с применением части 2 статьи 69, части 5 статьи 69 УК РФ административному ответчику назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан от 6 января 2020 года Творилов И.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил в отношении Творилова И.В. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Согласно части 5 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении органа внутренних дел об установлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, предлагаемые к установлению виды административных ограничений и срок установления административного надзора. К административному исковому заявлению об установлении административного надзора прилагаются копия приговора суда и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении Творилова И.В., к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов от 28 марта 2014 года, 5октября 2016 года, 13 июля 2017 года, 28 сентября 2018 года, что свидетельствует об обоснованности применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Довод апелляционной жалобы о том, что административный надзор является повторным видом наказания за совершенное Твориловым И.В. преступление, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Как было указано выше, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Указанное означает, что административный надзор не является мерой публично-правовой ответственности, наступающей за совершение какого-либо конкретного преступления, и не связан с порядком исполнения наказания, а обусловлен фактом освобождения лица из мест лишения свободы и наличием у него непогашенной либо неснятой судимости, что влечет за собой определенные правовые последствия.
В связи с этим, установление судом в отношении Творилова И.В. административного надзора с применением предусмотренных законом ограничений не может рассматриваться как возложение на лицо повторной ответственности за деяние, наказание за которое им уже понесено.
Отклоняется судебной коллегий и довод Творилова И.В. о рассмотрении судом административного искового заявления об установлении в отношении него административного надзора до разрешения его ходатайства о пересмотре приговора, поскольку из представленной на запрос суда апелляционной инстанции Приволжским районным судом города Казани копии постановления от 25 марта 2021года усматривается, что судом по итогам рассмотрения его ходатайства не было принято решение, повлиявшее на установление судом в отношении Творилова И.В. административного надзора.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого судебного акта также повлечь не могут.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда города Казани от 26 марта 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Творилова Игоря Владимировича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 25 мая 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
