Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33а-7943/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.,

судей Богатых О.П., Яковлевой Э.Р.,

при секретаре Соловьевой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области к Ахунову А.Г. о взыскании задолженности по налогам и пени, по апелляционной жалобе Ахунова А.Г. на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N 3 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Ахунову А.Г. о взыскании недоимок по транспортному налогу, пеней.

В обоснование административного иска указано, что Ахунов А.Г. состоит на учете в налоговом инспекции в качестве налогоплательщика.

Согласно сведений, полученных налоговым органом в порядке межведомственного взаимодействия, за Ахуновым А.Г. с 2015 года зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой Мазда CX-5, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, VIN: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2015 года выпуска.

В данной связи налоговым органом Ахунову А.Г. начислены транспортный налог за 4 месяца 2018 года в размере 2 865 руб. и направлено налоговое уведомление N 4067198 от 15 августа 2019 года со сроком уплаты не позднее 2 декабря 2019 года; транспортный налог за 2016-2017 годы, 8 месяцев 2018 года в размере 24 957 руб. и направлено налоговое уведомление N 85665195 от 27 августа 2019 года со сроком уплаты не позднее 2 декабря 2019 года, однако в установленные сроки суммы транспортного налога Ахуновым А.Г. не уплачены.

Выставленное налоговым органом Ахунову А.Г. требование N 4067198 от 15 августа 2019 года об уплате недоимок по транспортному налогу за 2016-2018 годы в размере 27 822 руб. и начисленных на них пеней в размере 118 руб. 94 коп. в срок до 31 января 2020 года налогоплательщиком не исполнено.

10 марта 2020 года мировым судьей судебного участка N 4 Шолоховского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с Ахунова А.Г. транспортного налога в размере 27 822 руб., пеней в размере 118 руб. 94 коп., а всего 27 940 руб. 94 коп., отмененный 10 марта 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 4 месяца 2018 года в размере 2 865 руб., начисленные на нее пени в размере 12 руб. 25 коп., недоимки по транспортному налогу за 2016-2017 годы, 8 месяцев 2018 года в размере 24 957 руб., начисленные на них пени в размере 106 руб. 69 коп., а всего 27 940 руб. 94 коп.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 16 февраля 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области удовлетворены частично. Суд взыскал с Ахунова А.Г. недоимку и пени по транспортному налогу за 2016 и 2018 годы в размере 18 549 руб. 10 коп., из которых 2 865 руб. - недоимка по транспортному налогу за 4 месяца 2018 года, 12 руб. 25 коп. - начисленные на нее пени, 15 598 руб. - недоимки по транспортному налогу за 2016 год и 8 месяцев 2018 года, 73 руб. 85 коп. - начисленные на них пени. В отношении недоимки по транспортному налогу за 2017 год и начисленных на нее пеней производство по делу прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.194 КАС Российской Федерации.

В поданной апелляционной жалобе Ахунов А.Г. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, материалы дела не содержат доказательств того, что с 1 января 2016 года по 8 августа 2018 года он состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области, а с 13 декабря 2018 года - находился (проживал) в территориальной юрисдикции указанного налогового органа.

Так заявитель жалобы полагает, что спор о праве взыскания недоимок по транспортному налогу и начисленных на них пеней, инициированный Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области, может распространяться только на период с 8 августа 2018 года по 13 декабря 2018 года, то есть на время проживания Ахунова А.Г. на территории Ростовской области, тогда как в настоящем деле, как считает заявитель жалобы, налоговый орган, выступающий в качестве административного истца, не подтвердил право на взыскание налоговых платежей, обязанность по уплате которых у административного ответчика возникла в период проживания в ином субъекте Российской Федерации (Московской области).

Кроме того, заявитель жалобы указывает, что наличие статусов "Ветеран боевых действий" и "Ветеран военной службы", в силу положений регионального законодательства, действовавшего в спорные периоды, является основанием для его освобождения от исполнения обязанности по уплате налога в отношении одного из зарегистрированных за ним транспортных средств.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение по правилам ст. 308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что срок обращения в суд для принудительного взыскания обязательных платежей налоговым органом не пропущен, территориальный принцип осуществления своих полномочий налоговым органом не нарушен, представленный расчет недоимки и пеней по транспортному налогу проверен и является верным, доказательства добровольной уплаты соответствующих сумм отсутствуют, к льготным категориям плательщиков транспортного налога административный ответчик не относится.

В то же время, суд принял во внимание, что решением Солнечногорского суда Московской области, вступившим в законную силу, с Ахунова А.Г. уже взыскана недоимка по транспортному налогу за 2017 год, ввиду чего повторное предъявление аналогичных исковых требований не допускается.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Как закреплено ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ст. 38 НК Российской Федерации объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (п. 1).

Под имуществом в названном Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 356 НК Российской Федерации транспортный налог устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

По общему правилу, установленному ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 названного Кодекса.

Так ст. 358 НК РФ относит к объектам налогообложения транспортным налогом автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом (по транспортному налогу) признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 362 НК Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно абз 3 п. 1 ст. 363 НК Российской Федерации транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ст. 75 НК Российской Федерации).

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что за Ахуновым А.Г. с 2015 года зарегистрировано транспортное средство - автомобиль легковой Мазда CX-5, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, VIN: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 2015 года выпуска.

Согласно налоговому уведомлению N 4067198 от 15 августа 2019 года административному ответчику было необходимо в срок не позднее 2 декабря 2019 года уплатить транспортный налог за 8 месяцев 2018 года (нахождения налогоплательщика на территории Московской области) в размере 6 239 руб., транспортный налога за 4 месяца 2018 года (нахождения налогоплательщика на территории Ростовской области) в размере 2 865 руб.

Согласно налоговому уведомлению N 85665195 от 27 августа 2019 года административному ответчику было необходимо в срок не позднее 2 декабря 2019 года уплатить транспортный налог за 2016-2017 годы, 8 месяцев 2018 года (все - периоды нахождения налогоплательщика на территории Московской области) в размере 24 957 руб.

Требованием N 4067198 от 15 августа 2019 года, выставленным Ахунову А.Г., предусматривался срок для уплаты недоимок по транспортному налогу за 2016-2018 годы в размере 27 822 руб. и начисленных на них пеней в размере 118 руб. 94 коп. - до 31 января 2020 года.

Факт получения указанных налоговых уведомлений и требования административным ответчиком не оспаривается.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом в настоящем случае соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика Ахумова А.Г. возникла обязанность по уплате транспортного налога.

10 марта 2020 года мировым судьей судебного участка N 4 Шолоховского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области вынесен судебный приказ о взыскании с Ахунова А.Г. транспортного налога в размере 27 822 руб., пеней в размере 118 руб. 94 коп., а всего 27 940 руб. 94 коп., отмененный 10 марта 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

3 сентября 2020 года административное исковое заявление по настоящему делу поступило в суд.

Следовательно, сроки, предусмотренные п.п. 2, 3 ст. 48 НК Российской Федерации, налоговым органом были соблюдены.

Представленный налоговым органом расчет исчисленного Ахунову А.Г. транспортного налога основан на налоговых ставках, которые были установлены в спорные периоды Областным законом Ростовской области от 10 мая 2012 года N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области" и Законом Московской области от 16 ноября 2002 года N 129/2002-03 "О транспортном налоге в Московской области".

В обоснование жалобы Ахуновым А.Г. заявлено о том, что Межрайонная ИФНС России N 3 по Ростовской области не обладает правом взимания транспортного налога за периоды его проживания на территории Московской области.

Между тем в силу ст. 30 НК Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Согласно п. 1 ст. 83 НК Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным названным Кодексом.

Как предусмотрено п. 4 ст. 84 НК Российской Федерации, в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете.

Постановка на учет физического лица в налоговом органе по новому месту его жительства осуществляется на основании сведений о факте регистрации, сообщаемых в соответствии со ст. 85 названного Кодекса органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту их жительства.

Согласно п. 29 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 5 ноября 2009 года N 114н "Об утверждении Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента" при изменении физическим лицом места жительства снятие его с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства осуществляется на основании сведений, сообщенных органами, осуществляющими регистрацию физических лиц по месту жительства и указанными в п. 3 ст. 85 НК Российской Федерации, о факте регистрации по новому месту жительства, переданных налоговым органом по новому месту жительства физического лица не позднее следующего рабочего дня после дня получения таких сведений от указанных органов.

Учетное дело физического лица пересылается в налоговый орган по новому месту жительства этого физического лица в течение трех рабочих дней со дня внесения сведений в ЕГРН (Единый государственный реестр налогоплательщиков) о снятии его с учета в налоговом органе по прежнему месту жительства.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Исходя из системного толкования приведенных норм права в их совокупности, правом на взыскание недоимки по налогу и пени обладает та налоговая инспекция, в которой налогоплательщик состоит на учете к моменту направления требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что в период с 1 января 2016 года до 8 августа 2018 года Ахунов А.К. был зарегистрирован по месту жительства на территории Московской области; с 8 августа 2018 года по 12 декабря 2018 года - на территории Ростовской области.

Однако сам по себе факт снятия Ахунова А.Г. с регистрационного учета по месту жительства в Ростовской области с 13 декабря 2018 года не свидетельствует о том, что на момент направления в его адрес требования об уплате N 4067198 от 15 августа 2019 года он был зарегистрирован на территории Московской области и при этом состоял на учете в налоговом органе по месту своего жительства.

Следовательно, вопреки доводу заявителя жалобы, в соответствии с п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации Межрайонная ИФНС России N 3 по Ростовской области, как налоговый орган, направивший требование об уплате налога, является лицом, имеющим право на обращение в суд с заявлением к Ахунову А.Г. о взыскании имеющихся недоимок по транспортному налогу и начисленных на них пеней как за 2016-2017 годы и 8 месяцев 2018 года, в течение которых административный ответчик проживал на территории Московской области, так и за 4 месяца 2018 года, в течение которых административный ответчик проживал на территории Ростовской области.

Довод заявителя жалобы, о том, что он как ветеран боевых действий освобожден от уплаты взыскиваемых сумм транспортного налога, также не может быть признан судебной коллегией обоснованным, поскольку в спорные периоды как Областной закон Ростовской области от 10 мая 2012 года N 843-ЗС "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области", так и Закон Московской области от 24 ноября 2004 года N 151/2004-ОЗ "О льготном налогообложении в Московской области" в отношении граждан, подпадающих под действие ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматривали освобождение от уплаты транспортного налога на 100%, но не более чем по одному легковому автомобилю с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно.

В данной связи к принадлежащему административному ответчику транспортному средству, мощностью 191 л/с, такие льготы применяться не должны.

Дальнейшее изменение приведенного регионального нормативного регулирования правового значения для разрешения настоящего спора в силу ст. 5 НК Российской Федерации не имеет.

Таким образом, суд первой инстанции, верно оценив обстоятельства дела, пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по обязательным платежам за 2016-2018 годы, за исключением задолженности за налоговый период 2017 года, взысканной решением Солнечногорского городского суда Московской области от 17 марта 2020 года, ввиду того, что установленная законом обязанность по уплате недоимок по транспортному в установленные законом сроки Ахуновым А.Г. не исполнена, расчет сумм начисленных на них пеней подтверждается материалами дела и являются верными.