Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7942/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-7942/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Сафиной М.М.,
судей Трошина С.А., Моисеевой Н.Н.,
с участием прокурора Уркаева О.О.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Трошина С.А. административное дело по апелляционной жалобе Бурова Виктора Николаевича на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2021 года, которым постановлено:
"установить в отношении осужденного Бурова Виктора Николаевича, <дата> года рождения, административный надзор на срок три года.
Срок административного надзора в отношении осужденного Бурова Виктора Николаевича, <дата> года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении осужденного Бурова Виктора Николаевича, <дата> года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов по местному времени за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел".
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Бурова В.Н.
В обоснование заявленных требований указано, что Буров В.Н. осужден приговором Нагатинского районного суда города Москвы от 2 мая 2012 года (с учетом кассационного определения Московского городского суда от 24 сентября 2012 года) по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 2 года 5 месяцев с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года.
Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2015 года Буров В.Н. осужден по части 3 статьи 30, части 1 статьи 186, с применением части 4 статьи 74 и статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Буров В.Н. подлежит освобождению из мест лишения свободы 2 апреля 2021 года в связи с отбытием срока наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный Буров В.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
За весь период отбывания наказания Буров В.Н. характеризуется отрицательно. Допустил 47 нарушений режима содержания, поощрений не имеет, состоит в строгих условиях отбывания наказания. С 2 октября 2018 года состоит на профилактическом учете как лидер и активный участник группы осужденных отрицательной направленности, с 5 декабря 2019 года как лицо, организующее или активно участвующее в картежных либо других азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды.
На этом основании административный истец просил суд установить в отношении Бурова В.Н. административный надзор сроком на 3 года, одновременно установив ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов; запретить выезд за установленные судом пределы территории; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Буров В.Н. выражает несогласие с решением суда, просит снизить срок административного надзора до 2 лет, а также уменьшить до двух количество обязательных явок для регистрации.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Уркаев О.О. дал заключение о необходимости изменения решения суда в части неустановления судом территории, за пределы которой запрещено выезжать Бурову В.Н.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Частью 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела следует, что Буров В.Н. осужден приговором Нагатинского районного суда города Москвы от 2 мая 2012 года (с учетом кассационного определения Московского городского суда от 24 сентября 2012 года) по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на 2 года 5 месяцев с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 3 года.
Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2015 года Буров В.Н. осужден по части 3 статьи 30, части 1 статьи 186, с применением части 4 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Постановлением начальника ФКУ ИК-3 Управление ФСИН России по Республике Татарстан от 5 сентября 2016 года осужденный Буров В.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Устанавливая административный надзор, суд исходил из того, что Буров В.Н. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при этом в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определены основания установления административного надзора. При этом, административные ограничения были назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым судом при установлении административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Установление административных ограничений в объеме, определенном судом, не ограничивает несоразмерно право поднадзорного лица на труд, и в то же время, будет способствовать эффективному, постоянному и упреждающему контролю за поведением Бурова В.Н., окажет на него максимальное профилактическое воздействие и создаст надлежащие условия для достижения целей административного надзора.
Вместе с тем, при наличии оснований для установления административного надзора на срок три года, суд не принял во внимание требования пункта 1 части 1 статьи 5 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В связи с этим, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда указанием на то, что срок административного надзора, установленный судом, не может превышать срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2015 года.
Кроме этого, решение суда подлежит изменению в части неустановления судом территории, за пределы которой запрещено выезжать Бурову В.Н., с установлением предела выезда Бурова В.Н. за территорию города Москвы.
В остальном судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлено решение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований процессуального законодательства.
Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2021 года по данному административному делу в части неуказания условия об ограничении срока установленного административного надзора в отношении Бурова Виктора Николаевича, а также в части неустановления судом территории, за пределы которой запрещено выезжать Бурову В.Н. изменить, принять в этой части новое решение, изложив первый абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
"установить в отношении Бурова Виктора Николаевича, <дата> года рождения, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2015 года".
Установить в отношении Бурова Виктора Николаевича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории города Москвы.
В остальной части решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурова Виктора Николаевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 18 мая 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
