Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2021 года Дело N 33а-793/2021

Судья: Караневич Е. В. Дело N (1 инстанция)

N

N (2 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Машкиной Н. Ф.,

судей Малкова К. Ю.,

Чегодаевой О. П.,

при секретаре Олюниной Т. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Мокрецова И. Н. на решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

административное исковое заявление Мартюшева А. Л. к УФССП России по Удмуртской Республике, заместителю руководителя УФССП России по Удмуртской Республике - заместителю главного судебного пристава УР Владыкиной О. И., начальнику отдела - старшему судебному приставу Воткинского РОСП УФССП России по УР К. М. С., судебным приставам-исполнителям Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Щевелевой А. А., Никитиной А. Н. о признании незаконным постановления заместителя главного судебного пристава УР Владыкиной О. И. от ДД.ММ.ГГГГ N о признании жалобы Мокрецова И. Н. обоснованной и отмене постановления старшего судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП Щевелевой А. А. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении нереализованного имущества должнику по исполнительному производству N от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП России по Удмуртской Республике - заместителя главного судебного пристава УР Владыкиной О. И. от ДД.ММ.ГГГГ N о признании жалобы Мокрецова И. Н. обоснованной и отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП Щевелевой А. А. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении нереализованного имущества должнику по исполнительному производству N от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Машкиной Н. Ф., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заинтересованного лица Мокрецова И. Н., представителя заинтересованного лица Мокрецова И. Н. - адвоката Пушина И. Ю., поддерживающих доводы апелляционной жалобы, административного истца Мартюшева А. Л., представителя административного истца Мартюшева - Мачарашвили И. Г., полагавших доводы апелляционной жалобы необоснованными, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Баталовой М. В., выразившей согласия с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартюшев А. Л. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее по тексту - УФССП по УР), заместителю главного судебного пристава Удмуртской Республики Владыкиной О. И., в котором в окончательном варианте просил (л. д. 21-22, 102-104, 113, 221, 239-244 том 1):

признать незаконным постановление заместителя руководителя УФССП России по Удмуртской Республике - заместителя главного судебного пристава УР Владыкиной О. И. от ДД.ММ.ГГГГ N по исполнительному производству N от ДД.ММ.ГГГГ о признании жалобы Мокрецова И. Н. обоснованной и отмене постановления старшего судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП Щевелевой А. А. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении нереализованного имущества должнику N от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что решением Воткинского районного суда Удмуртской Республики с Мартюшева А. Л. в пользу Мокрецова И. Н. взыскана задолженность в размере <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> обращено взыскание на заложенное имущество в виде земельного участка, с расположенными на нем строениями и постройками (двухэтажный кирпичный дом с пристроем из деревянного бруса, деревянная баня, металлический вагон-дом, деревянная беседка), принадлежащие на праве собственности Мартюшеву А. Л., путем продажи с публичных торгов. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о наложении ареста. ДД.ММ.ГГГГ в виду не поступления денежных средств на счет Вткинского РОСП старшим судебным приставом-исполнителем Щ. А. А. вынесено постановление о снятии ареста имущества, в связи с отказом взыскателя принять имущество и передаче имущества должнику. ДД.ММ.ГГГГ Мокрецов И. Н. подал жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подчиненности. Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным по следующим основаниям: денежные средства не были внесены Мокрецовым И. Н. на депозитный счет Воткинского Р. да дату вынесения обжалуемого постановления - ДД.ММ.ГГГГ и на дату подачи административного иска Мокрецовым И. Н. в Воткинский районный суд Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ; жалоба Мокрецовым И. Н. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ подана по истечении установленного срока, в жалобе отсутствовало его ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в связи с чем, отсутствовали основания для ее рассмотрения по существу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Вонкинского РОСП УФССП по УР Щ. А. А., судебный пристав-исполнитель Вонкинского РОСП УФССП по УР Никитина А. А. (л. д. 91 том 1).

В судебном заседании:

административный истец Мартюшев А. Л., представитель административного истца Мачарашвили И. Г. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали, просили их удовлетворить;

представитель административного ответчика УФССП по УР, административного ответчика заместителя главного судебного пристава Владыкиной О. И. - Петровский Н. А. просил в удовлетворении заявленных требований отказать;

представитель административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского РОСП УФССП по УР Кобяковой М. С., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Вонкинского РОСП УФССП по УР Щ. А. А., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Вонкинского РОСП УФССП по УР Никитиной А. А. - Чуракова С. А. с заявленными требованиями не согласилась;

заинтересованное лицо Мокрецов И. Н. с административным исковым заявлением не согласился.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо Мокрецов И. Н.. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в заявленных требованиях. Считает, что решение вынесено с нарушением норм процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств. Полагает, что судом не верно сделан вывод о том, что Мокрецовым И. Н. жалоба подана по истечении десятидневного срока для её обжалования, поскольку жалоба в порядке статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" им не подавалась. Взыскателем подано заявление о проверке законности действий судебного пристава-исполнителя в порядке статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 9 и 12 Федерального закона "О судебных приставах". При этом действующим законодательством не установлены предельные сроки для подачи любого обращения в органы государственной власти. Приведенные судом вступившие в законную силу судебные акты по иным делам не содержат ни одного прямого вывода о том, что взыскатель Мокрецов И. Н. отказался принять в счет погашения долга нереализованное имущество должника. Доказательства отказа взыскателя нереализованного спорного имущества в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют (л. д. 4-8 том 2).

Относительно доводов апелляционной жалобы со стороны административного истца Мартюшева А. Л. поданы возражения (л. д. 26-28 том 2).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело по административному исковому заявлению Мартюшева А. Л. к УФССП России по Удмуртской Республике, заместителю руководителя УФССП России по Удмуртской Республике - заместителю главного судебного пристава УР Владыкиной О. И., начальнику отдела - старшему судебному приставу Воткинского УФССП России по УР Кобяковой М. С., судебным приставам-исполнителям Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Щ. А. А., Никитиной А. Н. о признании незаконным постановления заместителя главного судебного пристава УР Владыкиной О. И. от ДД.ММ.ГГГГ N о признании жалобы Мокрецова И. Н. обоснованной и отмене постановления старшего судебного пристава-исполнителя Воткинского РОСП Щевелевой А. А. от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении нереализованного имущества должнику по исполнительному производству N от ДД.ММ.ГГГГ направлено на новое рассмотрение в Воткинский районный суд Удмуртской Республики (л. д. 51-58 том 2).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Удмуртской Республики (л. д. 96-103 том 2)

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена презумпция доказывания законности решений, действий (бездействия) органами публичной власти или должностным лицом. Доказательства соблюдения закона должно представить должностное лицо.

Надлежащее извещение должника по исполнительному производству о совершении исполнительных действий является одной из составляющих законности действий, следовательно, подлежит доказыванию судебным приставом-исполнителем.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 21-22 том 1).

Доказательств, свидетельствующих, о вручении или направлении копии постановления административным ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о соблюдении административным истцом процессуального срока, предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Воткинским районным судом Удмуртской Республики выпущен исполнительный лист серии N на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску Мокрецова И.Н. к Мартюшеву А.Л. о взыскании долга по договору займа, судебных расходов, обращении взыскания на заложенное имущество, по иску Мартюшевой Е. С. к Мокрецову И. Н., Мартюшеву А. Л. о признании договора залога недвижимого имущества N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, согласно которому:

с Мартюшева А. Л. в пользу Мокрецова И. Н. взысканы задолженность по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

обращено взыскание на заложенное имущество в виде земельного участка, общей площадью 1 100 кв.м., кадастровый номер N с расположенными на нем строениями и постройками (двухэтажный кирпичный дом с пристроем из деревянного бруса, деревянная баня, металлический вагон-дом, деревянная беседка), кадастровый номер N, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности Мартюшеву А. Л., путем продажи с публичных торгов для удовлетворения требований Мокрецова И. Н, к Мартюшеву А. Л. о взыскании долга по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> судебных расходов;

установлена начальная продажная цена земельного участка и жилого дома с пристроем из деревянного бруса, деревянной бани, металлического вагона-дома, деревянной беседки в размере <данные изъяты> из которых стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> жилого дома с пристроем из деревянного бруса, деревянной бани, металлического вагона-дома, деревянной беседки - <данные изъяты> (л. д. 60-61 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии N от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство N-ИП (л. д. 61 (оборотная сторона) - 62 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Мартюшева А. Л. в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учётом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий (л. д. 62 (оборотная сторона)).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника Мартюшева А. Л.: земельный участок с кадастровым номером N и жилой дом с кадастровым номером N, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.50-51).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлена заявка на торги арестованного имущества (л. д. 564 (оборотная сторона) - 65 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги (л. д. 65 (оборотная сторона) - 66).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% (л. д. 66 (оборотная сторона) -67 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области и УФССП по УР составлен акт возврата документов, характеризующих нереализованное в установленный законом срок арестованное имущество (л. д. 67 (оборотная сторона) том 1).

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем Мокрецовым И. Н. получено от судебного пристава-исполнителя предложение оставить нереализованное имущество в принудительном порядке имущество за собой (л. д. 68 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Мокрецовым И. Н. составлено согласие об оставлении имущества за собой, просит предоставить срок для внесения денежных средств на депозитный счет до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 68 (оборотная сторона) том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Мокрецовым И. Н. подано заявление в службу судебных приставов об отложении исполнительных действий до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 69 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л. д. 69 (оборотн7ая сторона) том 1).

ДД.ММ.ГГГГ Мокрецовым И. Н. подано заявление в службу судебных приставов об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней (л. д. 70 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л. д. 70 (оборотная сторона) том 1).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальником отдела-старшим судебным приставом Воткинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике Щ. А. А. вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику (л. д. 71 (оборотная сторона) том 1) (далее по тексту - постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Мокрецов И. Н. обратился к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике - Главному судебному приставу Удмуртской Республике с заявлением, в котором на основании статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, статей 9, 12 Федерального закона "О судебных приставах" просил: проверить законность постановления о передаче имущества должнику; отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении нереализованного имущества им передаче его должнику (л. д. 55-56 том 1).

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике - заместителем главного судебного пристава Удмуртской Республики Владыкиной О. И. от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Мокрецова И. Н., поданная в порядке подчинённости на постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского РОСП Щевелевой А. А. о возвращении нереализованного имущества и передаче его должнику от ДД.ММ.ГГГГ с составлением акта о возвращении нереализованного имущества должнику от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N, признана обоснованной. Признано незаконным и отменено постановление исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Воткинского РОСП Щевелевой А. А. о возвращении нереализованного имущества и передаче его должнику от ДД.ММ.ГГГГ и акт о возвращении нереализованного имущества должнику от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N (л. д. 53-54 том 1).

Полагая, что данное постановление является незаконным, нарушающим права и законные интересы, Мартюшев А. Л. обратился в суд с настоящим административным иском.