Определение Судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33а-7921/2021

г. Нижний Новгород 07 июля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи - Самарцевой В.В.

судей: Щукина Ф.В. и Ворониной Т.А.

при секретаре судебного заседания - Мословой В.А.

с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Селезневой О.Н., административного ответчика Никитина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.

в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Никитина Н.В. на решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника ОП N 2 УМВД России по г. Н.Новгороду к Никитину ФИО12 об установлении административного надзора,

установила:

административный истец ОП N 2 УМВД России по г. Н.Новгороду обратился в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Никитина Н.В., мотивируя это тем, что Никитин Н.В. отбыл наказание, назначенное приговором Советским районного суда г. Н.Новгорода от 24 октября 2019 года за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором.

ОП N 2 УМВД России по г. Н.Новгороду просит установить административный надзор в отношении Никитина Н.В. до срока погашения судимости, со следующими административными ограничениями:

- явка в отдел полиции для регистрации 2 раза в месяц, согласно установленному графику отделом полиции;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов за исключением времени нахождения на работе;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без уведомления;

- запретить пребывание в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря, санатории и т.д.).

Решением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 28 апреля 2021 года административное исковое заявление ОП N 2 УМВД России по г. Н.Новгороду к Никитину ФИО13 об установлении административного надзора, удовлетворено.

Установить в отношении Никитина ФИО14, [дата] года рождения, административный надзор на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, по 19.02.2024 года, со следующими административными ограничениями:

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет выезда за пределы Нижегородской области;

- запретить пребывание вне жилого, иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня;

- запретить пребывание в детских общеобразовательных, лечебно-профилактических и спортивно-оздоровительных учреждениях и иных местах с массовым пребыванием несовершеннолетних.

В апелляционной жалобе Никитин Н.В. просит отменить решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 28 апреля 2021 года и принять новое решение.

Прокурор, участвующий в рассмотрении настоящего дела, полагал решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Никитин Н.В., доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступило.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Никитин Н.В., заслушав прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 432- ФЗ, от 28.05.2017 N 102-ФЗ).

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом первой инстанции, решением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 28 апреля 2021 года Никитину Н.В. установлен административный надзор сроком на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть, по 19.02.2024 года.

Приговором Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 24 октября 2019 года Никитин Н.В. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.161 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.161 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступления средней тяжести.Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный Никитин Н.В. за время отбывания наказания характеризуется удовлетворительно.

Поскольку Никитин Н.В., освобожденный из мест лишения свободы 08 октября 2018 года, в период нахождения под административным надзором за преступление судимость, за которое на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции не погашена, совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, районный суд пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом положений ст. 15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора, административный надзор в отношении Никитина Н.В. должен быть установлен на срок 3 года, поскольку согласно п. "в " ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона N 218-ФЗ от 23.07.2013 года), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

Все перечисленные в п. 22, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении срока и видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Административный надзор установлен Никитину Н.В. судом первой инстанции по основанию, указанному в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении Никитину Н.В. административного надзора, поскольку он на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о необходимости установления Никитину Н.В. административного надзора основаны на материалах дела, на оценке доказательств в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ.

В резолютивной части решения следует уточнить абзац 2, изложив его в следующей редакции "Установить в отношении Никитина ФИО15, [дата] года рождения, по приговору Советского районного суда г. Н.Новгорода от 24.10.2019 года по ст.161 ч.1 УК РФ, - административный срок на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".

При этом судебная коллегия считает возможным отметить, что в соответствии со ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что судом первой инстанции нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, не допущено, оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда

определила:

решение Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 28 апреля 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитина Н.В. - без удовлетворения.

В резолютивной части вышеуказанного решения уточнить абзац 2, изложив его в следующей редакции "Установить в отношении Никитина ФИО16, [дата] года рождения, по приговору Советского районного суда г. Н.Новгорода от 24.10.2019 года по ст.161 ч.1 УК РФ, - административный срок на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по настоящему делу в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г.Саратов) через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка