Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-7913/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-7913/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Портновой Л.В.
Субхангулова А.Н.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Нуртдиновой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лесси" к начальнику отдела старшему судебному приставу Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязеву А. З., судебному приставу - исполнителю Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасанову Р. Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, бездействия судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника отделения Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общество с ограниченной ответственностью "Лесси" (далее - ООО "Лесси") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязева А.З., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю в установленный срок постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника Шакировой Р.А.; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасанова Р.Р., выразившееся в не направлении взыскателю в установленный срок постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа в отношении должника Шакировой Р.А.
Свои требования мотивировало тем, что на исполнении в Янаульском межрайонном отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство N...-ИП от дата, возбужденное на основании судебного приказа N... о взыскании задолженности с Шакировой Р.А. в пользу ООО "Лесси".
01.09.2020 г. по информации банка данных исполнительных производств сайта http://fssprus.ru стало известно, что исполнительное производство окончено 07.11.2019 г. по п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В результате бездействия судебного пристава-исполнителя в нарушение п.6 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление об окончании исполнительного производства и подлинник судебного приказа взыскателю не возвращен.
Начальник отдела - старший судебный пристав в нарушение ст.10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 г. допустил бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за направлением судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю подлинника исполнительного документа.
Вследствие бездействия нарушены права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта.
Решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от
08 октября 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Лесси" к начальнику отдела старшему судебному приставу Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязеву А. З., судебному приставу-исполнителю Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасанову Р. Р., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. А. Зифатовича, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью "Лесси" в установленный сроки постановления от дата об окончании исполнительного производства
N...-ИП от дата и подлинника исполнительного документа в отношении должника Шакировой Р.А., обязать начальника отдела старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязева А. З. устранить указанные нарушения.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасанова Р. Р., выразившееся в не направлении взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью "Лесси" в установленный сроки постановления от дата об окончании исполнительного производства N...-ИП от дата и подлинника исполнительного документа в отношении должника Шакировой Р.А., обязать судебного пристава-исполнителя Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Хасанова Р. Р. устранить указанные нарушения.
В апелляционной жалобе и.о. начальника отделения Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Идиятуллин Р.В. просит решение отменить, указывая в обосновании доводов о том, что дата исполнительное производство по судебному приказу N... в отношении должника Шакировой Р.А. о взыскании задолженности в пользу ООО "Лесси" возобновлено и находится на исполнении.
Нарушение прав административного истца отсутствует.
Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - Яппарова А.У., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября
2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что на исполнении Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство N...-ИП от дата, возбужденное на основании судебного приказа N... о взыскании задолженности с Шакировой Р.А. в пользу ООО "Лесси". исполнительное производство окончено дата на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что подтверждается информацией банка данных исполнительных производств сайта http://fssprus.ru.
Как следует из ответа Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, постановления от дата N..., постановление судебного пристава-исполнителя от дата об окончании исполнительного производства N...-ИП о взыскании с Шакировой Р.А. в пользу
ООО "Лесси" задолженности отменено, исполнительное производство возобновлено.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками не представлено доказательств возвращения исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства от дата взыскателю ООО "Лесси" не позднее следующего дня, что является нарушением судебным приставом-исполнителем требований п.4 ч.1 ст.46 и п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и нарушением начальником отдела - старшим судебным приставом ст.10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", не осуществившим контроль работы судебного пристава-исполнителя по направлению взыскателю в установленный сроки указанных документов, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное и полное исполнение требований судебного акта.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о нарушении судебным приставом - исполнителем требований п.4 ч.1 ст.46 и п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку возобновление исполнительного производства не освобождает судебного пристава исполнителя от обязанности направления взыскателю документов, вынесенных в рамках исполнительного производства.
При этом судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, выразившегося в отсутствии контроля за направлением в установленный срок указанных документов, по следующим основаниям.
Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (часть 2).
По смыслу приведенных норм закона старший судебный пристав реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.
В материалы дела не представлены доказательства обращения административного истца к старшему судебному приставу Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан с какими-либо требованиями, игнорирование которых повлекло нарушение его прав и законных интересов.
Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя и вверенного ему подразделения службы судебных приставов, вместе с тем ответственность за направление сторонам процессуальных документов несет судебный пристав-исполнитель, который является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за совершенные им действия (бездействие).
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что старшим судебным приставом было допущено незаконное бездействие, не имеется.
С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения требований о признании незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязева А. З., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью "Лесси" в установленный сроки постановления от дата об окончании исполнительного производства N...-ИП от дата и подлинника исполнительного документа в отношении должника Шакировой Р.А., возложении на начальника отдела старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. А. Зифатовича обязанность устранить указанные нарушения подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от дата в части признания незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязева А. З., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью "Лесси" в установленный сроки постановления от дата об окончании исполнительного производства N...-ИП от дата и подлинника исполнительного документа в отношении должника Шакировой Р.А., возложении на начальника отдела старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Г. А. Зифатовича обязанность устранить указанные нарушения отменить.
В отмененной части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований о признания незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязева А. З., выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью "Лесси" в установленный сроки постановления от дата об окончании исполнительного производства N...-ИП от дата и подлинника исполнительного документа в отношении должника Шакировой Р.А., возложении на начальника отдела старшего судебного пристава Янаульского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Гилязева А. З. обязанность устранить указанные нарушения.
В остальной части решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2020 года оставить без изменения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портнова Л.В.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Рафиков Р.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
