Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7906/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-7906/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего, судьи Авиловой Е.О.,
судей: Вервекина А.И., Сачкова А.Н.,
при секретаре Горбатько А.А.,
с участием прокурора Зонова О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Песчанокопскому району к Гаврикову Сергею Юрьевичу о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
по апелляционной жалобе Гаврикова С.Ю. на решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ОМВД России по Песчанокопскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Гаврикову С.Ю. о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В обоснование требований Отдел указал, что Гавриков С.Ю. осужден Песчанокопским районным судом по ч. 1 ст. 314.1 УК Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы. 16.09.2019г. решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону по заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области Гаврикову С.Ю. был установлен административный надзор сроком до 25.01.2027г. с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району Гавриков С.Ю. характеризуется посредственно, спиртными напитками не злоупотребляет, с соседями отношения не поддерживает, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. В период времени с 02.10.2020г. по 18.01.2021г. Гавриков С.Ю. совершил два административных правонарушения, предусмотренных: ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
ОМВД России по Песчанокопскому району просил суд возложить на Гаврикова С.Ю. дополнительные ограничения на период административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания ежедневно в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 19.03.2021г. в отношении Гаврикова С.Ю. установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Гавриков С.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, а также о принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. Выражая несогласие с выводами суда, заявитель указывает, что административное ограничение нарушено им по уважительной причине, с целью трудоустройства.
В возражениях на апелляционную жалобу Прокуратура Песчанокопского района решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврикова С.Ю. - без удовлетворения.
В суде второй инстанции дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ОМВД России по Песчанокопскому району и Гаврикова С.Ю., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки указанных лиц у суда не имеется.
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Зонов О.В. в заключении просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврикова С.Ю. без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, получив заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 2,6 ст. 270 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Часть 4 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.
В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.и 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 17.07.2019г. Гавриков С.Ю. осужден по ч.1 ст.314.1 УК Российской Федерации с назначением наказания в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно справке от 15.11.2019г. N 026974 Гавриков С.Ю. освобожден из ФКУ ИК-2 по отбытию срока наказания 15.11.2019г.
Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 16.09.2019г. в отношении Гаврикова С.Ю. установлен административный надзор на срок до 25.01.2027г. с установлением ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
18.11.2019г. Гавриков С.Ю. постановлен на учет в отделе МВД России по Песчанокопскому району.
Между тем, представленные административным истцом сведения о событиях административных правонарушений (15.04.2020г. и 21.01.2021г.), с которыми Гавриков С.Ю. был согласен, свидетельствуют о следующем.
Гавриков С.Ю., имея непогашенную судимость, находясь под административным надзором, дважды в течение года привлекался к административной ответственности, так как совершил административное правонарушение против порядка управления (ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ) и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ):
02.10.2020г. постановлением УУП и ПДН Отдела МВД России по Песчанокопскому району Гавриков С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и обязанностей, установленных при административном надзоре (сменил место жительства), назначено наказание в виде штрафа в размере 600 руб.;
21.01.2021г. постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Песчанокопского судебного района Гавриков С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1200 руб.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.09.2019г. не истек.
Для Гаврикова С.Ю. указанные обстоятельства, установленные в судебном порядке, влекут юридические последствия. При этом судебная коллегия учитывает, что из характеристики, представленной отделом УУП и ПДН ОМВД России по Песчанокопскому району от 24.02.2021г., следует, что Гавриков С.Ю. и проживает по адресу: Ростовская область, Песчанокопский район, с. Летник, ул. Ленина, д.57, характеризуется посредственно, с соседями отношения поддерживает, жалоб с их стороны не имеет, спиртными напитками не злоупотребляет, неоднократно привлекался к ответственности.
Судебная коллегия полагает, что в этой ситуации суд первой инстанции обоснованно принял во внимание эти юридические факты и, как следствие, постановилверное решение о наличии оснований дополнить ранее установленное ограничение поднадзорному лицу: обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Эта дополнительная мера административного надзора (обязательная явка два раза в месяц) является следствием правовой оценки поведения поднадзорного лица. Это ограничение является необходимой и соразмерной мерой, которая обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.
Оснований для иного вывода у судебной коллегии не имеется.
Также у судебной коллегии имеются основания согласиться с обоснованностью вывода районного суда в части отказа в установлении такого дополнительного административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания ежедневно в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Несогласие поднадзорного Гаврикова С.Ю. с установленным судом дополнительным ограничением, аргументы его возражений (уважительность нарушения административного ограничения ввиду трудоустройства), судебной коллегией не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены или изменения решения суда. Предположения, которые ничем объективно не подтверждаются, не могут быть положены в основу решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 19 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаврикова Сергея Юрьевича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.О. Авилова
Судья А.И. Вервекин
Судья А.Н. Сачков
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26 мая 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
