Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33а-7899/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в

составе: председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 10 по Красноярскому краю к Васину Евгению Сергеевичу о взыскании недоимки и пени по налогам

по апелляционной жалобе начальника межрайонной ИФНС N 10 по Красноярскому краю Дашука А.Ю.

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 10 по Красноярскому краю обратилась с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что Васин Е.С. являлся собственником транспортных средств CHRYSLER PACIFICA, государственный регистрационный знак О085МК/124, ЗИЛ 43144, государственный регистрационный знак Х910МО/24. Кроме того, 30.04.2013 г. Васин Е.С. предоставил в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ за 2012 г., в которой указал доход в сумме 1 474 497 руб., сумма налога на доходы физических лиц составила 194 685 руб. Налоговым органом плательщику исчислена сумма транспортного налога, Васину Е.С. направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога. В установленный срок транспортный налог и налог на доходы физических лиц не уплачен. В адрес плательщика направлены требования об уплате недоимки по налогам и пени со сроком исполнения до 18.09.2013 г. и до 15.10.2019 г. 11.02.2020 г. мировым судьей судебного участка N 150 в Курагинском районе Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании с Васина Е.С. недоимки по налогам и пени, который 28.05.2020г. в связи с возражениями должника отменен. До момента предъявления административного иска задолженность по пени не погашена.

Начальник межрайонной ИФНС России N 10 по Красноярскому краю просил взыскать с Васина Е.С. пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период со 25.08.2018г. по 22.01.2019г. в размере 152,29 руб., а также за период с 25.08.2018 г. по 26.06.2019г. в размере 3 759,79 руб., пени по налогу на доходы физических лиц за период с 01.07.2016г. по 20.12.2018 г. в размере 50 071,81 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник межрайонной ИФНС N 10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований, поскольку судом не учтено, что срок для обращения в суд не пропущен, административный иск подан налоговым органом 30.11.2020 г., то есть в пределах срока, установленного ч.3 ст. 48 НК РФ.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не просивших об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 224 НК РФ (в ред. от 30.12.2012г., действующей на дату подачи налоговой декларации) налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч.6 ст.227 НК РФ общая сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту учета налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Положениями ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п.1).

В соответствии с п.п. 1, 5, 7 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что Васин Е.С. являлся собственником транспортных средств: - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N с 21.09.2013 г. по 09.02.2019 г..

- <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N с 28.11.2015 года,

Налоговым органом Васину Е.С. исчислен транспортный налог за 2013-2014г.г. в сумме 26 570 руб., о чем налогоплательщику 26.03.2015г. заказным письмом направлено налоговое уведомление от 24.03.2015 г. (л.д. 30-31).

Налог своевременно не был уплачен.

30.04.2013 года Васин Е.С. представил в Межрайонную ИФНС России N 10 по Красноярскому краю налоговую декларацию по НДФЛ за 2012 год, в которой указал доходов сумме 1 474 497 рублей. Сумма налога на доходы физических лиц, подлежащая уплате, составила 191 685 рублей. В установленный законодательством срок 15.07.2013 года Васиным Е.С. НДФЛ не уплачен.

Указанные суммы транспортного налога и налога на доходы физических лиц, а также пени, начисленные за несвоевременную их уплату, взысканы с Васина Е.С. налоговым органом в судебном порядке.

Налоговым органом предоставлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.12.2013 г. на основании судебного приказа от 06.11.2013г., выданного мировым судьей судебного участка N 150 в Курагинском районе Красноярского края, о взыскании 192 686,55 руб. (л.д. 13-15) Также предоставлена копия решения Курагинского районного суда Красноярского края от 09.06.2016г. о взыскании, в том числе, транспортного налога в размере 26 570 руб. и пени 1 685,04 руб. (л.д. 16-18).

Поскольку налоговые обязательства в полном объеме Васиным Е.С. не были исполнены, налоговый орган 08.07.2019 г. направил налогоплательщику требование N 46365 от 27.06.2019г. об уплате, в том числе пени по транспортному налогу в размере 3 759,79 руб. и 271,22 руб., а также пени по налогу на доходы физических лиц в размере 50 071,81 руб., которые просил взыскать с налогоплательщика в рассматриваемом административном исковом заявлении.

В требовании об уплате недоимки по налогам N 46365 от 27.06.2019г., установлен срок его исполнения - до 15.10.2019г. В этой связи применительно к положениям части 2 статьи 286 КАС РФ и абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ последним днем обращения инспекции в суд за взысканием недоимки являлось 15.04.2020 г.

Согласно материалам дела к мировому судье за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки, указанной в требовании N 46365 от 27.06.2019 г., инспекция обратилась в установленные указанными положениями налогового законодательства сроки. Судебный приказ вынесен мировым судьей судебного участка N 150 в Курагинском районе Красноярского кая 11.02.2020 г. В связи с возражениями должника судебный приказ отменен 28.05.2020г.

Как следует из конверта на л.д. 41 указанный административный иск принят в почтовом отделении 30.11.2020 г. (понедельник), ему присвоен N, также это подтверждается предоставленным налоговым органом к апелляционной жалобе списком N 52 (л.д. 76-78).

Таким образом, с настоящим административным иском налоговый орган обратился в районный суд в установленный шестимесячный срок, так как последний день срока в соответствии с п.7 ст. 6.1 НК РФ и ч.2 ст.93 КАС РФ приходился на выходной день - субботу 28.11.2020 г.

Судом первой инстанции неверно определена дата обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением - 02.12.2020 г. и сделан ошибочный вывод о пропуске административным истцом указанного процессуального срока.

Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции срок для обращения в суд налоговым органом не пропущен.

При этих обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела для рассмотрения в суд первой инстанции.

Такая позиция обусловлена тем, что как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25.02.2016 N 380-О если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что срок исковой давности истцом не был пропущен или что имеются основания для его восстановления, то это означает, что суд первой инстанции вынес незаконное и необоснованное решение по делу. В такой ситуации отмена судом апелляционной инстанции проверяемого решения и переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции на основании части пятой статьи 330 ГПК Российской Федерации повлекли бы нарушение процессуальных прав участников дела, в том числе права на защиту своих прав и законных интересов в двух судебных инстанциях, поскольку дело в данном случае не рассматривалось по существу судом первой инстанции. Следовательно, суд апелляционной инстанции при выявлении ошибочного отказа судом первой инстанции в удовлетворении искового заявления в связи с пропуском срока исковой давности должен отменить такое решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебная коллегия считает, что данная правовая позиция Конституционного суда РФ полностью применима к требованиям КАС РФ и к настоящему административному иску.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 31 марта 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Курагинский районный суд Красноярского края.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка