Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7881/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-7881/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего, судьи Авиловой Е.О.,
судей: Вервекина А.И., Сачкова А.Н.,
при секретаре Горбатько А.А.,
с участием прокурора Зонова О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к Абдулгалимову Эльбрусу Абдуселимовичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Абдулгалимова Э.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 марта 2021 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Абдулгалимову Э.А. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
В обоснование требований учреждение указало, что Абдулгалимов Э.А. по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 228-1, ч. 2, 3 ст. 69 УК Российской Федерации к 8 годам 4 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, окончание срока отбытия наказания - 01.08.2021г. Приговором суда в действиях Абдулгалимова Э.А. установлен опасный рецидив преступлений. Учреждение просило суд установить в отношении осужденного административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04.03.2021г. в отношении Абдулгалимову Э.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет выезда за установленные судом пределы территории.
Суд постановил: срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В апелляционной жалобе Абдулгалимов Э.А. ставит вопрос об отмене решения суд как незаконного и необоснованного, а также о направлении дела на новое рассмотрение с ознакомлением с материалами административного дела.
Выражая несогласие с выводами суда, заявитель указывает, что необоснованно было отклонено его ходатайство об ознакомлении с материалами дела, поскольку фактически он был ознакомлен только с перечнем материалов дела. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об ознакомлении его с материалами дела, чем нарушены его права на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. В доводах жалобы также указано, что суд необоснованно, несправедливо установил максимальное количество явок в органы внутренних дел для регистрации.
В суде второй инстанции дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области и Абдулгалимова Э.А.. Указанные лица извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки указанных лиц у суда не имеется. Каких-либо ходатайство в суд не поступало.
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Зонов О.В. в заключении просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдулгалимова Э.А. без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, получив заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011г. N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (п. 1, 2 части 1).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2 части 2).
Аналогичное указание содержится в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Абдулгалимов Э.А. осужден 07.10.2013г. Магарамкентским районным судом Республики Дагестан по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 228-1, ч. 2, 3 ст. 69 УК Российской Федерации к 8 годам 4 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 22.10.2014г. внесены изменения в приговор Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 07.10.2013г. путем исключения из осуждения Абдулгалимова Э.А. по ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации указания о совершении им незаконного приобретения без цели сбыта наркотических средств в значительном размере, снизив наказание до 10 месяцев лишения свободы.
В соответствии со ст. 15 УК Российской Федерации преступления, совершенные Абдулгалимов Э.А., к категории тяжких преступлений.
Согласно требованиям п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в редакции п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации от 30.12.2013г. N 104, начало действия редакции 11.01.2013г., судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы, за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Указанные обстоятельства являются юридически значимым фактами по настоящему делу.
В рассматриваемой ситуации суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что имеются основания для установления административного надзора и срок такого надзора должен быть установлен на срок погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд первой инстанции обоснованно учел императивный характер вышеприведенных норм права, обязательность, в силу обстоятельств, установленных приговором суда, вступившим в законную силу, требований закона об установлении административного надзора именно на срок 8 лет.
Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм права к установленным в судебном порядке фактам.
В данном случае срок административного надзора (8 лет) следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Оснований для иного вывода у судебной коллегии не усматривается.
Суд первой инстанции не произвольно установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Этот вид административного ограничения в силу закона является обязательным, а указание в резолютивной части решения о явки в органы четыре раза в месяц - не противоречит закону, учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела. Также суд обоснованно установил в отношении Абдулгалимова Э.А. и такое административное ограничение как запрет выезда за пределы Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, где Абдулгалимов Э.А. зарегистрирован, проживал до задержания.
Доказательств, позволяющих усомниться в указанных выводах, материалы дела не содержат.
Избранные судом административные ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела. Формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, соответствуют требованиям закона.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Следует отметить, что административное ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отклонении ходатайства об ознакомлении с материалами дела, судебная коллегия полагает несостоятельными, поскольку на л.д. 24 имеется расписка о получении копии материала об установлении административного надзора.
Также Абдулгалимов Э.А. не принял во внимание, что суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу (ч.2 184 КАС РФ).
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 04 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдулгалимова Эльбруса Абдуселимовича - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.О. Авилова
Судья А.И. Вервекин
Судья А.Н. Сачков
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24 мая 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
