Дата принятия: 25 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7875/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 мая 2021 года Дело N 33а-7875/2021
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Коряковой Н.С., Насыкова И.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-249/2021 по административному исковому заявлению Гулаева Исломджона Жавлиевича к военному комиссариату г. Верхняя Салда и Верхнесалдинского района Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Свердловской области", Призывной комиссии городского округа Верхняя Салда о признании незаконным решения,
по апелляционной жалобе административного истца Гулаева Исломджона Жавлиевича на решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 25 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Насыкова И.Г., объяснения представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Свердловской области" Бонарь И.С., судебная коллегия
установила:
Гулаев И.Ж. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения военного комиссариата г. Верхняя Салда и Верхнесалдинского района Свердловской области от 20 ноября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки на военную службу на период обучения административного истца в Федеральном государственном образовательном бюджетном учреждении высшего образования "Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации по причине предоставления данной отсрочки ранее на время обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования. По мнению Гулаева И.Ж. действия административного ответчика не соответствуют закону, поскольку полагает о наличии оснований для предоставления ему отсрочки от военной службы.
Решением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 25 февраля 2021 года в удовлетворении административного иска Гулаева И.Ж. отказано.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой, повторяя доводы административного иска, просит решение суда отменить, удовлетворив заявленные требования.
В заседании судебной коллегии представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Свердловской области" Бонарь И.С. против доводов апелляционной жалобы возражала, считала об отсутствии оснований для отмены судебного решения.
Административный истец Гулаев И.Ж., представители административных ответчиков военного комиссариата г. Верхняя Салда и Верхнесалдинского района Свердловской области, Призывной комиссии городского округа Верхняя Салда в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом: Гулаев И.Ж. - посредством телефонограммы, административные ответчики - заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, факсимильной связью.
Кроме того, информация о судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Учитывая, лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела настоящее дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).
В силу п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Подпунктом "а" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе определены категории граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу, среди которых обозначены лица, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
При этом предусмотренная подп. "а" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абз. 7 настоящего подпункта, то гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
То есть, возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования гражданам, которым первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена на основании абз. 3 подп. "а" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе в связи с обучением по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, законом не предусмотрена.
Из материалов дела следует, что Гулаев И.Ж., являясь призывником, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Верхняя Салда и Верхнесалдинского района Свердловской области.
На период обучения Гулаева И.Ж. в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Свердловский областной медицинский колледж" со сроком освоения образовательной программы по очной форме обучения 3 года 10 месяцев Гулаеву И.Ж. решениями призывной комиссии городского округа Нижняя Салда Свердловской области административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2020 года на основании подп. "а" п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.
После окончания Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Свердловский областной медицинский колледж" в связи с прохождением с 01 сентября 2020 года очного обучения на 1 курсе лечебно-профилактического факультета Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации административный истец, призванный решением призывной комиссии от 12 октября 2020 года на военную службу, обратился в военный комиссариат с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на нее до окончания названного образовательного учреждения.
В ответе от 20 ноября 2020 года военным комиссаром г. Верхняя Салда и Верхнесалдинского района Свердловской области Гулаеву И.Ж. разъяснено, что правом предоставления отсрочки он воспользовался ранее во время обучения в образовательном учреждении среднего профессионального образования.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о наличии у административного ответчика оснований для вынесения оспариваемого решения, отклонив доводы Гулаева И.Ж., как бездоказательные.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку из положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в настоящем деле не установлено.
Как указывалось выше, исходя из установленных в Российской Федерации уровней профессионального образования (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), возможность предоставления повторной отсрочки для получения высшего образования гражданам, которым первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена ввиду их обучения по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, законом не предусмотрена.
Таким образом, Гулаев И.Ж. реализовал свое право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу во время обучения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении "Свердловский областной медицинский колледж", соответственно оснований для предоставления ему отсрочки вследствие обучения в образовательном учреждении высшего образования не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены оспариваемого судебного акта, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанций и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда, и не могут служить предусмотренными ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшего по делу решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Гулаева Исломджона Жавлиевича - без удовлетворения.
Разъяснить участвующим в деле лицам, что в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения они вправе подать через суд первой инстанции кассационную жалобу (представление) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.В. Шабалдина
Судьи Н.С. Корякова
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
