Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33а-7867/2021

Судья - Головкова И.Н.

Дело N - 33а-7867/2021, 2а-1107/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Поповой Н.А.,

судей Овчинниковой Н.А., Шалагиновой Е.В.,

при секретаре Греховой Е.В.,

с участием прокурора Королевой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 04 августа 2021 г. дело по апелляционному представлению старшего помощника городского прокурора Федотова Ю.Ю. на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 г., которым постановлено:

установить в отношении Гафаровой Гузель Ринатовны, ** года рождения, уроженки г.****, гражданки ****, административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений:

1) запретить выезд за пределы территории города **** Республики Башкортостан без разрешения ОВД;

2) установить обязательную явку 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Гафаровой Гузель Ринатовны на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Королевой М.В. об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденной Гафаровой Г.Р. на срок три года с установлением административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что Гафарова Г.Р. осуждена 15.09.2020 года мировым судьей судебного участка N 1 по г.Сибай Республики Башкортостан (с учетом апелляционного постановления от 22.12.2020 Сибайского городского суда Республики Башкортостан) по ст.115 ч.2 п. "в", ст.70 УК РФ к 10 месяцам 10 дням лишения свободы, в соответствии со ст. 72 ч.3.1 п. "б" УК РФ зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей в период с 15.09.2020 до 22.12.2020 из расчета один день за полтора дня, срок исчислять с 22.12.2020. Приговором в действиях осужденной установлено наличие рецидива преступлений. Осужденная Гафарова Г.Р. подлежит освобождению из мест лишения свободы 06.06.2021 года в связи с отбытием срока наказания. Преступление совершено в период нахождения под административным надзором, в связи с чем, исправительное учреждение полагает, что в отношении нее должен быть установлен административный надзор.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционном представлении прокурор, указывая, что административный надзор не может быть установлен в отношении Гафаровой Г.Р., поскольку преступление по ч. 1 ст. 115 УК РФ совершено ею не в период административного надзора, а до его установления.

Прокурор Прокуратуры Пермского края Королева М.В. поддержала апелляционное представление, дала заключение об отмене решения суда.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились (представителей не направили), о его времени и месте извещены надлежащим образом.

Проверив дело, проанализировав доводы апелляционного представления, судебная коллегия отменяет решение суда ввиду нарушения судом норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона следует, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 указанного Федерального закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Из материалов дела следует, что приговором Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 08.10.2012 Гафарова Р.Г. осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 10 дней, освобождена условно-досрочно 03.10.2016 на срок 1 год 9 месяцев. Рецидив в её действиях не установлен.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11.06.2020 года установлено что 15.01.2020 и 20.05.2020 Гафарова Р.Г. постановлениями мирового судьи, вступившими в закон силу, привлечена к административной ответственности по ст. 10.21 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ соответственно.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 11.06.2020 года в отношении Гафаровой Г.Р. на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений /л.д.19-20/.

Из материалов дела также следует, что приговором мирового судьи судебного участка N 1 по г.Сибаю Республики Башкортостан от 15.09.2020 года (с учетом апелляционного постановления Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 22.12.2020) Гафарова Г.Р. осуждена по ст.115 ч.2 п. "в", ст.70 УК РФ к 10 месяцам 10 дням лишения свободы, в соответствии со ст. 72 ч.3.1 п. "б" УК РФ зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей в период с 15.09.2020 до 22.12.2020 из расчета один день за полтора дня, срок исчислять с 22.12.2020. /л.д.5-7,8-10,11-12/

Назначая Гафаровой Г.Р. административный надзор, суд первой инстанции исходил из наличия по делу оснований, предусмотренных положениями п пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку преступление по приговору от 15.09.2020 года совершено ответчиком в период нахождения под административным надзором.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда.

В данном случае из приговора мирового судьи судебного участка N 1 по г.Сибаю Республики Башкортостан от 15.09.2020 года следует, что Гафарова Г.Р. совершила преступление 19.04.2020 года, тогда как решение об установлении в отношении неё административного надзора вынесено 11.07.2020 года, вступило в законную силу 27.07.2020.

В период административного надзора Гафарова Г.Р. преступлений, за которые осуждена к лишению свободы, не совершала.

Таким образом, административный надзор по решению суда в настоящее время в отношении Гафаровой Г.Р. прекращен в связи с её осуждением к лишению свободы.

После её освобождения отсутствуют правовые основания для установления административного надзора вновь, поскольку в настоящее время у Гафаровой Г.Р. не имеется непогашенной судимости за преступления категории, при какой может быть установлен административный надзор.

В связи с чем отсутствуют предусмотренные законом основания для установления в отношении Гафаровой Г.Р. административного надзора.

Данные обстоятельства не учтены судом первой инстанции, что влечет отмену обжалуемого судебного акта с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст.177, ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 27 апреля 2021 г. отменить.

Принять новое решение.

ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении Гафаровой Гузель Ринатовны, установлении административных ограничений, - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка