Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33а-786/2022

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи

Стёксова В.И.,

судей

Елсукова А.Л., Никонов К.Ф.

при секретаре

Ермаковой К.В.


рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ООО "ГеоПрофи" на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 10.12.2021 по административному делу по административному иску ООО "ГеоПрофи" к УФССП по Кировской области, Кирово-Чепецкому МРО УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области Еськовой Г.Ф., заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области Леухиной С.Н. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, которым постановлено:

заявленные требования ООО "ГеоПрофи" к УФССП по Кировской области, Кирово-Чепецкому МРО УФССП России по Кировской области, судебному приставу-исполнителю Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области Еськовой Г.Р., заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области Леухиной С.Н. об освобождении от уплаты исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Никонова К.Ф., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО "ГеоПрофи" обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Кировской области, Кирово-Чепецкому МРО УФССП России по Кировской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что определением Кирово-Чепецкого районного суда от 27.08.2020 утверждено мировое соглашение по исковому заявлению Северюхина Л.И., Бердниковой Е.В. к ООО "ГеоПрофи" о защите прав потребителей", пункты 1, 4, 7 которого выполнены ООО "ГеоПрофи" в полном объеме, пункт 2 мирового соглашения до установленного мировым соглашением срока, то есть до 15.11.2020, исполнен ООО "ГеоПрофи" частично.

По условиям пункта 2 соглашения, работы по перераспределению земельных участков признаются выполненными и оконченными после оформления межевого плана по образованию 2 земельных участков, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000027:154 и 43:42:000027:39, в соответствии со схемой, утвержденной собственником земельных участков, и передачи межевых планов в администрацию г. Кирово-Чепецк в электронном виде для целей внесения сведений в ЕГРН.

Земельные участки с кадастровыми номерами 43:42:000027:154 и 43:42:000027:39 поставлены на кадастровый учет. Согласно утвержденной схеме подготовлен межевой план, который передан в администрацию, для дальнейшей постановки вновь образованного земельного участка на кадастровый учет. Вновь образованному участку присвоен кадастровый номер 43:42:000027:1373, площадью 1323 кв.м. Сотрудниками ООО "ГеоПрофи" подготовлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории по образованию 2 земельных участков 43:42:000027:1373:ЗУ1 и 43:42:000027: 1373:ЗУ2, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 43:42:000027: 1373.

На сегодняшний день, на исходный земельный участок 43:42:000027:1373 права Бердниковой Е.В. и Северюхина Л.И. не зарегистрированы. Вопросом оформления прав на участок обязаны заниматься землепользователи. Однако до настоящего времени никакие действия по оформлению прав не предприняты, со стороны землепользователей создаются препятствия по исполнению условий мирового соглашения, в связи с чем ООО "ГеоПрофи" не может в полном объеме исполнить условия мирового соглашения.

Для принудительного исполнения условий мирового соглашения, 20.11.2020 Кирово-Чепецким районным судом выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, в рамках которого 08.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Кирово-Чепецкого МО СП УФССП России по Кировской области вынесено постановление о взыскании с ООО "ГеоПрофи" исполнительского сбора в размере 50000 руб.

С момента заключения мирового соглашения и до настоящего времени ООО "ГеоПрофи" предпринимало все возможные и зависящие от него меры к исполнению судебного акта, неоднократно обращалось к заинтересованными лицам с требованиями предоставить необходимые документы, но заинтересованные лица, злоупотребляя своими правами, документы не предоставляют.

ООО "ГеоПрофи" просило освободить от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика в рамках исполнительного производства N 53236/21/43006-ИП в сумме 50000 руб. Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда первой инстанции ООО "ГеоПрофи" не согласно, в апелляционной жалобе указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность фактов, установленных судом, несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела. По мнению ООО "ГеоПрофи" нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано исключительно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества.

Представитель УФССП России по Кировской области по доверенности Вершинина Н.С. в судебном заседании полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель административного истца ООО "ГеоПрофи", административные ответчики: заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области Леухина С.Н., судебный пристав-исполнитель Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области Еськова Г.Р. представитель Кирово-Чепецкий МО УФССП по Кировской области, заинтересованное лицо Северюхин Л.И. будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Одним из оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 310 КАС РФ является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела. Такие нарушения допущены Кирово-Чепецким районным судом при рассмотрении настоящего административного дела.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 27.08.2020 в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-1371/2020 утверждено мировое соглашение между Северюхиным Л.И., Бердниковой Е.В. и ООО "ГеоПрофи", по которому:

1. Стороны договорились о снижении цены договора N 058-2015 от 14.07.2015 между Северюхиным Л.И., Бердниковой Е.В. и ООО "ГеоПрофи" на оказание кадастровых услуг до 11000 (одиннадцати тысяч) рублей в связи с существенным нарушением сроков выполнения услуг по договору. На момент рассмотрения спора оплата услуг по договору произведена заказчиками в полном объеме.

2. ООО "ГеоПрофи" выполняет работы по договору N 058-2015 от 14.07.2015 в полном объеме, так же ООО "ГеоПрофи" выполняет кадастровые работы по образованию двух земельных участков, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000027:154 и 43:42:000027:0039 в соответствии со схемой, утвержденной собственником земельных участков в срок не позднее 15.11.2020. Работы признаются выполненными и законченными после оформления межевых планов по образованию 2 земельных участков, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000027:154 и 43:42:000027:0039, в соответствии утвержденной схемы, в электронном виде (xml-файл), и передачи межевых планов в администрацию города Кирово-Чепецка для целей внесения в ЕГРН сведений о вновь образованных земельных участках.

3. Северюхин Л.И. и Бердникова Е.В. отказываются от требований о взыскании неустойки в размере 11000 рублей за нарушения срока устранения недостатков выполнения работ в пользу каждого и штрафа, подлежащего взысканию в пользу потребителя. Последствия отказа от иска в части или полностью сторонам известны и понятны.

4. ООО "ГеоПрофи" выплачивает Северюхину Л.И. 1000 рублей компенсации морального вреда и Бердниковой Е.В. 1000 рублей компенсации морального вреда в срок не позднее 15.10.2020. Северюхин Л.И. и Бердникова Е.В. отказываются от требований о взыскании компенсации морального вреда в сумме 24000 рублей каждому. Последствия отказа от иска сторонам известны и понятны.

5. В случае не исполнения ООО "ГеоПрофи" условий настоящего соглашения, Северюхин Л.И и Бердникова Е.В. вправе предъявить требование об исполнении мирового соглашения в принудительном порядке и получить исполнительный лист в установленном законом порядке.

6. Сторонам мирового соглашения известно и понятно, что утверждение судом настоящего мирового соглашения является основанием для прекращения производства по делу. Последствия заключения мирового соглашения и прекращения производства по делу сторонам известны и понятны.

7. Судебные расходы распределяются между сторонами следующим образом: на дату заключения мирового соглашения расходы Северюхина Л.И. и Бердниковой Е.В. составили 19000 рублей, т.е. по 9500 рублей каждому. Судебные расходы компенсируются ООО "ГеоПрофи" в срок не позднее 15.10.2020.

Производство по гражданскому делу по иску Северюхина Л.И., Бердниковой Е.В. к ООО "ГеоПрофи" о защите прав потребителя, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда - прекращено (л.д.24).

В связи с неисполнением в установленный срок условий мирового соглашения выдан исполнительный лист (л.д. 32-33), на основании которого 11.12.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области возбуждено исполнительное производство N 53236/21/43006-ИП, которым с ООО "ГеоПрофи" в пользу Северюхина Л.И подлежало взысканию 9500 руб. в соответствии с п. 7 мирового соглашения, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения указанных требований исполнительного документа в срок (л.д. 34-35). Иных требований постановление о возбуждении исполнительного производства не содержит.

11.12.2020 копия постановления о возбуждении исполнительного производства с установлением срока для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, направлена в адрес ООО "ГеоПрофи", факт его своевременного получения административным истцом не оспаривается.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО СП УФССП России по Кировской области Еськовой Г.Р. от 19.03.2021, внесены изменения в постановление о возбуждении в отношении ООО "ГеоПрофи" исполнительного производства, предмет исполнения аналогичен пункту 2 утвержденного судом мирового соглашения от 27.08.2020, а именно, ООО "ГеоПрофи" выполняет работы по договору N 058-2015 от 14.07.2015 в полном объеме, так же ООО "ГеоПрофи" выполняет кадастровые работы по образованию двух земельных участков, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000027:154 и 43:42:000027:0039 в соответствии со схемой, утвержденной собственником земельных участков в срок не позднее 15.11.2020. Работы признаются выполненными и законченными после оформления межевых планов по образованию 2 земельных участков, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000027:154 и 43:42:000027:0039, в соответствии утвержденной схемы, в электронном виде (xml-файл), и передачи межевых планов в администрацию города Кирово-Чепецка для целей внесения в ЕГРН сведений о вновь образованных земельных участках (л.д. 38). При этом, в постановлении от 19.03.2021 срок для добровольного исполнения не установлен, должник о возможности взыскания исполнительского сбора не предупрежден.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО СП УФССП России по Кировской области Еськовой Г.Р. от 08.07.2021 с должника ООО "ГеоПрофи" взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., (л.д. 40-41)

Согласно ст. 112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано выше, срок для добровольного исполнения п. 2 мирового соглашения должнику не установлен, в материалах дела сведения об установлении какого-либо срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствуют, самостоятельное постановление о возбуждении в данной части исполнительного производства не выносилось.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суду первой инстанции при разрешении вопроса об освобождении от уплаты исполнительского сбора надлежало выяснить наличие и степень вины должника в неисполнении своих обязанностей по перераспределению земельных участков, предусмотренных пунктом 2 мирового соглашения.

В данном случае, исходя из п. 2 мирового соглашения ООО "ГеоПрофи" выполняет кадастровые работы по образованию двух земельных участков, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 43:42:000027:154 и 43:42:000027:0039.

Согласно ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Письмом от 06.04.2021 ООО "ГеоПрофи" предложило Северюхину Л.И. как арендатору земельного участка обратиться в администрацию г. Кирово-Чепецка с заявлением об утверждении схемы образованного земельного участка (л.д. 27).

Из пояснений должника в адрес службы судебных приставов следует, что такое заявление (согласие) взыскателями только 26.04.2021. Данный факт подтверждается копией заявления Северюхина Л.И., поступившим в администрацию г. Кирово-Чепецка 7.04.2021 (л.д. 20).

Как следует из выписки ЕГРН вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 31.05.2021.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Исходя из указанных положений земельного законодательства для дальнейшего раздела вновь образованного земельного участка Северюхину Л.И. и Бердниковой Е.В. необходимо было заключить договор аренды на сформированный участок и в соответствии с ч. 7 с. 11.4 ЗК РФ обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков.

Таким образом, исполнение п. 2 мирового соглашения обусловлено совершением необходимых юридически значимых действий со стороны взыскателей.

Согласно направленному 02.07.2021 в адрес взыскателей письму ООО "ГеоПрофи" должником подготовлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, взыскателям предложено оформить права на вновь образованный земельный участок с целью его последующего раздела (л.д.16,17).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству предпринимались необходимые меры к исполнению условий, предусмотренных п. 2 мирового соглашения, однако их неисполнение обусловлено бездействием взыскателей.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Вышеизложенные обстоятельства не учтены судом первой инстанции, в связи с чем решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 10.12.2021 подлежит отмене.

Учитывая, что все юридически значимые обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции, совокупность установленных фактов свидетельствует об отсутствии вины должника в неисполнении условий мирового соглашения, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу "ГеоПрофи" - удовлетворить, решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 10.12.2021 отменить.

Освободить ООО "ГеоПрофи" от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству 53236/21/43006-ИП, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Кирово-Чепецкого МРО УФССП России по Кировской области от 08.07.2021.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 04.03.2022.

Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка