Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33а-784/2021

город Ставрополь 01 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,судей Строчкиной Е.А., Шишовой В.Ю.,с участием секретаря Матвиенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Аджикурманова А.К. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29.12.2020 по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю к Аджикурманову А.К. об установлении административного надзора,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

установила:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Аджикурманову А.К., в котором просило суд установить в отношении Аджикурманова А.К. административный надзор на срок 3 года, с установлением ограничений в виде запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, возложить обязанность являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обжалуемым решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29.12.2020 административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворены, в отношении Аджикурманова А.К. установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены ограничения в виде запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов, запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ - г.Москвы, без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, на Аджикурманова А.К. возложена обязанность являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Кроме того, в решении суда указано, что срок административного надзора за Аджикурмановым А.К. следует исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционной жалобе Аджикурманова А.К. просит указанное решение суда изменить или отменить как незаконное и необоснованное, снизить срок административного надзора до 1 года, снизить обязанность являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 1 месяца.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены положения Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также главы 29 КАС РФ, которые негативно повлияли на исход дела и привели к назначению излишних, чрезмерных и избыточных административных ограничений. Полагает, что административное дело рассмотрено судом в неполном составе, поскольку помощник судьи, оказывающий помощь судье в подготовке и организации судебного процесса, не указан в вводной части решения суда в качестве участвующего в деле или в качестве лица, входящего в состав суда. Считает, что административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость установления административного надзора сроком на 3 года. Указывает, что им не оспариваются административные ограничения, при этом, выражает несогласие с установленной обязанностью являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что административный надзор устанавливается впервые, по месту жительства характеризовался положительно, был трудоустроен, а чрезмерное количество явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет негативно отражаться на специфике работы, отрицательно влиять на бюджет семьи и доходы, поскольку проезд в органы внутренних дел будет материально затратным из-за необходимости оплаты стоимости проезда на общественном транспорте, либо оплаты топлива в случае проезда на личном транспортном средстве. Кроме того, в абзаце 1 мотивировочной части решения суда допущена описка, а именно вместо ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю указано ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Ледовскую Н.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, приговором Ногайского районного суда Республики Дагестан от 09.08.2018 Аджикурманов А.К. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 159, частью 1 статьи 166, подпунктов "б, в" части 2 статьи 158 УК РФ, на основании части 2 статьи 69, частей 1, 4 статьи 70 УК РФ путем присоединения неотбытой части наказания, назначенного приговором Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 17.07.2018, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Ставропольского краевого суда от 05.11.2019 для дальнейшего отбывания наказания Аджикурманов А.К. переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 08.05.2020 для дальнейшего отбывания наказания Аджикурманов А.К. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима.

В период отбывания наказания, постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю от 12.03.2020, Аджикурманов А.К. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю справки о поощрениях и взысканиях, в период отбывания наказания в местах лишения свободы Аджикурманов А.К. заработал 4 поощрения, имеет 16 действующих взысканий, характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

В соответствии частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд первой инстанции, установив, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 29.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка