Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2021 года Дело N 33а-7824/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.

судей Чулатаевой С.Г., Шалагиновой Е.В.,

при секретаре Греховой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Савоничевой Натальи Федоровны на решение Индустриального районного суда г. Перми от 23 июля 2020 года, которым постановлено:

"административное исковое заявление Савоничевой Натальи Федоровны о признании незаконным: бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП по Пермскому краю А., выразившегося в окончании исполнительного производства, отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, непринятии должных мер по исполнению требований исполнительного документа; постановления заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми П. об окончании исполнительного производства N ** о наложении ареста на имущество и денежные средства должника по исполнительному листу ВС N ** в рамках обеспечительных мер по делу N **/2019; бездействия заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП по Пермскому краю, выразившегося в непринятии мер к устранению нарушенных прав взыскателя по исполнительному производству N ** и необеспечения принятия судебным приставом мер по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного листа; возложении на ответчиков обязанности по устранению нарушенных прав истца - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., изучив материалы административного дела и исполнительного производства, судебная коллегия,

установила:

Савоничева Н.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными:

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми А. об окончании исполнительного производства N ** и отмене всех назначенных мер принудительного исполнения от 23.05.2020;

- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми А.. об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника на расчетных счетах в ПАО "***" и в АО "***" от 23.05.2020;

- бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми А. в части полного и своевременного исполнения требований исполнительного листа ВС N**, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми по делу N **/2019, расчета и взыскания с должника процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.10.2019 по день фактической уплаты истцу задолженности;

- постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми П. об окончании исполнительного производства N ** о наложении ареста на имущество и денежные средства должника по исполнительному листу ВС N ** в рамках обеспечительных мер по делу N **/2019, принятых мировым судьей судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми;

- бездействие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми П. в части не принятия мер к устранению нарушений прав взыскателя по исполнительному производству N ** и не обеспечения принятия судебным приставом-исполнителем мер по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного листа;

- о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми А. и заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми П. обязанности принять все необходимые меры по устранению нарушенных прав взыскателя, произвести полное исполнение требований исполнительного листа, взыскать с должника ООО "Энергоэффективные технологии" денежные средства в полном объеме и перечислить их взыскателю.

Также административный истец просил взыскать понесенные судебные расходы.

В обоснование требований указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя *** находилось исполнительное производство N ** от 31.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа ВС N **, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми по делу N **/2019, предмет исполнения: взыскание с ООО "Энергоэффективные технологии" задолженности в размере 40 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 332,88 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.10.2019 по день фактической уплаты истцу задолженности, 183,64 руб. почтовых расходов, 1 410 руб. расходов по госпошлине, в пользу Савоничевой Н.Ф.

Постановлением от 23.05.2020 исполнительное производство N ** окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения, оригинал исполнительного листа приобщен к материалам исполнительного производства. Отдельными постановлениями от 23.05.2020 приставом А. полностью отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника на расчетных счетах в ПАО *** и в АО "***".

Постановлением об окончании исполнительного производства от 23.05.2020 установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, взысканная сумма составляет 41 926,52 руб. Полное исполнение требований исполнительного листа и взыскание с должника денежных средств в пользу взыскателя, приставом А. не произведено до сих пор. Взысканные по исполнительному листу 41 926,52 составляют сумму: 40 000 руб. - задолженность, 332,88 руб. - проценты, 183,64 руб. - почтовые расходы, 1410 руб. - расходы по госпошлине. Проценты за пользование чужими денежными средствами с 11.10.2019 по день фактической уплаты истцу задолженности приставом А. не взыскивались. С учетом фактической уплаты задолженности 27.05.2020 г., указанные проценты за период с 11.10.2019 г. по 27.05.2020 г., составили 1 553,52 руб.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель А. незаконно окончила исполнительное производство N ** и отменила все назначенные в отношении должника меры принудительного исполнения и ограничения, в том числе, отменила в полном объеме меры по обращению взыскания на денежные средства должника на расчетных счетах в ПАО *** и в "***", а также незаконно бездействует в части полного исполнения требований исполнительного документа, расчета и взыскания с должника процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.10.2019 по день фактической уплаты истцу задолженности. Постановления об окончании исполнительного производства и об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, взыскателю не направлялись. О вынесенных постановлениях истцу стало известно 15.06.2020 после ознакомления в Индустриальном районном суде г. Перми с материалами дела N **/2020. Кроме того, в рамках обеспечительных мер по делу N **/2019 мировым судьей судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми был выдан исполнительный лист ВС N ** о наложении ареста на денежные средства и имущество должника. На основании указанного исполнительного листа постановлением зам. начальника отдела - зам. старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми П., 02.12.2019 возбуждено исполнительное производство N **. Как следует из представленных в материалы дела N **/2020 возражений представителя ОСП, исполнительное производство N** также окончено, но в материалы дела N **/2020 копия такого постановления не представлена. Таким образом, в связи с неисполнением решения суда в полном объеме исполнительное производство N ** также окончено незаконно. В результате проведенной по заявлению истца прокуратурой Индустриального района г. Перми проверки, зам. начальника отдела - зам. старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми П., в силу должностного регламента наделена полномочиями по рассмотрению и разрешению поступивших в ОСП заявлений, обращений, жалоб, принимает меры по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов граждан. В связи с чем, при обращении истца 06.03.2020 в ОСП с заявлением о неисполнении судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству N ** требований исполнительного листа и отсутствии взыскания, могла и должна была в силу должностных обязанностей устранить нарушения и обеспечить принятие судебным приставом мер по полному и своевременному исполнению требований исполнительного документа. Истец считает, что нарушены ее права и законные интересы, как взыскателя, на своевременное и полное исполнение судебных актов.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Дополнительным решением Индустриального районного суда г. Перми от 23.04.2021 постановлено:

"административное исковое заявление Савоничевой Натальи Федоровны о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства N **, отмене всех назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений, вынесенного 23.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю А., и нарушающим права административного истца; о признании постановлений о полной отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника на расчетных счетах в ПАО *** и в АО "***", вынесенных 23.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю А., незаконными и нарушающими права административного истца; об обязании судебного пристава-исполнителя А., заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю П., принять все необходимые меры по устранению нарушенных прав взыскателя, произвести полное исполнение требований исполнительного листа, взыскать с должника ООО "Энергоэффективные технологии" денежные средства в полном объеме и перечислить их взыскателю; и о взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения".

В апелляционной жалобе Савоничевой Н.Ф. поставлен вопрос об отмене решения суда от 23.07.2020. В жалобе приведены доводы о том, что поскольку постановление об окончании исполнительного производства от 23.05.2020 было отменено вышестоящим должностным лицом и постановлением судебного пристава-исполнителя Б. произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.10.2019 в размере 5 632,98 руб. и обращено взыскание на денежные средства должника, то имеет место добровольное удовлетворение административными ответчиками части административных исковых требований после обращения истца в суд. Доводы истца суд не проверил и оценку конкретным оспариваемым постановлениям и бездействию по расчету и взысканию процентов не дал, основания для прекращения производства по делу суд не выяснял. Как следует из резолютивной части обжалуемого решения, суд относительно заявленных истцом требований о признании незаконными конкретных постановлений не принял. Копию постановления об отмене оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства истец не получал. Вопрос о взыскании судебных расходов суд не разрешил. Должностными лицами ОСП в период с 23.05.2020 по 22.07.2020 не принималось никаких мер направленных на принудительное исполнение требований исполнительного листа. Негативные последствия для административного истца не были устранены. Взыскание процентов по возобновленному исполнительному производству N ** не было произведено. Каких-либо доказательств получения Сбербанком постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 5 632,98 руб. не представлено. Взыскание на денежные средства должника в АО "***" по исполнительному производству N ** приставом не было обращено. Также в жалобе приведены доводы о нарушении судебным приставом-исполнителем установленного порядка распределения денежных средств должника, в том числе по взысканию исполнительского сбора. Подлинники исполнительных производств не были представлены в суд, полномочия должностных лиц не проверены.

Административный истец Савоничева Н.Ф. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми А., заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ООО "Энергоэффективные технологии" извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела и подлинных исполнительных производств, что постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю П. от 02.12.2019 возбуждено исполнительное производство N ** на основании исполнительного листа N **/2019 от 15.11.2019, выданного мировым судьей судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми в отношении должника ООО "Энергоэффективные технологии", предмет исполнения: наложить арест на денежные средства и имущество, принадлежащее ООО "Энергоэффективные технологии", в пределах исковых требований в размере 40 332,88 руб., в пользу взыскателя Савоничевой Н.Ф.

18.12.2019 и 19.12.2019 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю П. вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

25.05.2020 заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю П. вынесла постановление об окончании данного исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. При этом все ограничения и запреты, установленные для должника, сохранены.

Также 10.01.2020 мировым судьей судебного участка N 6 Индустриального судебного района г. Перми выдан исполнительный лист N **/2019 (ВС N **) о взыскании с ООО "Энергоэффективные технологии" в пользу Савоничевой Н.Ф. задолженности в размере 40 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 332,88 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами с 11.10.2019 по день фактической уплаты истцу задолженности, почтовые расходы в размере 183,64 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 410 руб.

На основании указанного исполнительного листа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю А. от 31.01.2020, возбуждено исполнительное производство N ** в отношении должника ООО "Энергоэффективные технологии", предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 41 926,52 руб., в пользу взыскателя Савиничевой Н.Ф.

При этом сумма 41 926,52 руб. включает в себя сумму задолженности в размере 40 000 руб., сумму процентов в размере 332,88 руб., сумму почтовых расходов в размере 183,64 руб., сумму расходов по уплате государственной пошлины в размере 1410 руб.

Согласно платежному поручению N ** от 27.05.2020 Савоничевой Н.Ф. в счет погашения задолженности от ООО "Энергоэффективные технологии" перечислены денежные средства в размере 41 926,52 руб.

Постановлением от 23.05.2020 исполнительное производство N ** в отношении ООО "Энергоэффективные технологии" окончено, постановлено, что исполнительный лист N **/2019 от 10.01.2020 приобщен к материалам исполнительного производства. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

23.05.2020 судебным приставом-исполнителем А. вынесены постановления об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО *** и АО "***".

09.07.2020 начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю К. отменила постановление об окончании исполнительного производства N ** и возобновила данное производство, с принятием мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Б. от 09.07.2020 о расчете процентов за пользование чужими денежными средствами, должнику ООО "Энергоэффективные технологии" определена задолженность по процентам с 11.10.2019 по 22.05.2020 в размере 5 632,98 руб.

09.07.2020 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства N **, внесены исправления в сумме долга на следующее значение: 47 559,50 руб.

Постановлениями от 22.07.2020 судебного пристава-исполнителя Б. обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 5 632,98 руб., находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

Суд первой инстанции, разрешая административные исковые требования, руководствовался положениями ч.1 ст.64, ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и исходил из того, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми А. и заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми П.. незаконного бездействия по исполнительным производствам допущено не было, вынесенные ими постановления отвечают требованиям законности и обоснованности, прав административного истца не нарушают.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе для окончания исполнительного производства судебному приставу-исполнителю при совершении исполнительных действий необходимо установить факт исполнения должником требований исполнительного документа в полном объеме и в точном соответствии с требованиями судебного акта и выданном на его основании исполнительным документом.

В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество (часть 4 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми П. удостоверившись в фактическом исполнении перед взыскателем требований исполнительного документа о наложении ареста на имущество и денежные средства должника, правомерно окончила исполнительное производство, сохранив при этом все ограничения и запреты, установленные для должника, что соответствует пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель, установив исполнение требований исполнительного документа перед взыскателем окончил исполнительное производство о взыскании денежных средств и отменил меры по обращению взыскания на денежные средства должника. Вместе с тем, данное постановление об окончании исполнительного производства было отменено вышестоящим должностным лицом в соответствии с положениями ч. 5 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ и исполнительное производство возобновлено.

Поскольку в результате этих действий, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя А. было отменено, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав административного истца, принимая во внимание, что по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностного лица. Судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации), необходимость в которой в настоящем случае не установлена.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что в настоящее время исполнительное производство N ** окончено 19.10.2020 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, а именно проценты по день фактического исполнения решения суда взысканы, денежные средства перечислены взыскателю.

С учетом изложенного, признав отсутствие по данному делу совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, суд первой инстанции заявленные требования о признании незаконными постановления об окончании исполнительного производства от 23.05.2020 и бездействия судебного пристава-исполнителя А. и заместителя начальника отдела П. правомерно признал необоснованными.

Доводы административного истца о том, что имело место добровольное удовлетворение административными ответчиками части административных исковых требований после обращения истца в суд, в связи с чем суд должен был прекратить производство по делу на основании части 2 статьи 225 КАС РФ, на законность решения суда не влияют исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.