Дата принятия: 23 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-7809/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2021 года Дело N 33а-7809/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Абрамова Д.М.,
судей: Вервекина А.И., Последова А.Ю.,
при секретаре Асташеве Р.В.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское" к Сагателяну Карену Оганесовичу о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по апелляционной жалобе Сагателяна К.О. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Последова А.Ю., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское" обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина Сагателяну К.О. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское".
В обоснование заявленных требований указано, что 2 апреля 2021 года ФСИН Российской Федерации за совершение тяжкого преступления вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы N 2534-рн, которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
2 апреля 2021 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Сагателяна Карена Оганесовича, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
5 апреля 2021 года на основании решения врио начальника Межмуниципального отдела МВД России "Каменский" гражданин Армении Сагателян Карен Оганесович помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствует о необходимости помещения гражданина Армении
Сагателяна К.О., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 5 июня 2021 года с целью надлежащего контроля за его пребыванием до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения данного решения.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от
9 апреля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено. Суд поместил гражданина Армении Сагателяна К.О. в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 5 июня 2021 года.
В апелляционной жалобе административный ответчик Сагателян К.О. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что им не пропущен трехмесячный процессуальный срок на обжалование распоряжения ФСИН России N 2534-рн от 2 апреля 2021 года и решения ГУ МВД России по Ростовской области от 5 апреля 2021 года, который истекает 2 июля 2021 года.
Сагателян К.О. указывает, что поскольку депортация его за пределы Российской Федерации не исполнена, сохранение действия распоряжения ФСИН России N 2534-рн от 2 апреля 2021 года, а также решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 апреля 2021 года нарушает требование справедливости и соразмерности, что приводит к необоснованным и непропорциональным ограничениям гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель
Сагателяна К.О. - адвокат Диденко О.А. апелляционную жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила решение суда первой инстанции отменить и отказать МУ МВД России по Ростовской области "Новочеркасское" в удовлетворении требований.
Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в заключении указала, что решение суда от 9 апреля 2021 года подлежит оставлению без изменения, поскольку является законным и обоснованным.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца МУ МВД России "Новочеркасское" и
Григоряна А.А., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Возникшие между сторонами настоящего административного дела правоотношения регулируются положениями Главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ)
В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года
N 115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При этом согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Шахтинского городского суда Ростовской области от 27 мая 2020 года, Сагателян К.О. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
2 апреля 2021 года ФСИН России вынесено распоряжение N 2534-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина республики Армения Сагателяна Карена Оганесовича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
2 апреля 2021 года ГУ МВД России по Ростовской области в отношении Сагателяна Карена Оганесовича, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
5 апреля 2021 года на основании решения врио начальника Межмуниципального отдела МВД России "Каменский" гражданин Армении Сагателян Карен Оганесович помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
Согласно сообщению от 21 апреля 2021 года начальника МУ МВД России "Новочеркасское", 13 апреля 2021 года решение о депортации гражданина Армении Сагателяна К.О. исполнено.
Учитывая наличие принятых в отношении Сагателяна К.О. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о его депортации за пределы территории Российской Федерации, которые не признаны незаконными, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции имелись все основания для помещения административного ответчика в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" на указанный в решении срок.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Сагателяна К.О. об отсутствии доказательств, подтверждающих наличие оснований для помещения его в специальное учреждение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Указанный вывод судебной коллегии учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О, о том, что п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", предусматривающий содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуется с подп."f" п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.
Указанные обстоятельства, а также отсутствие документов, подтверждающих наличие у Сагателяна К.О. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, и наличие решения уполномоченного органа о депортации административного ответчика, в своей совокупности свидетельствуют о том, что помещение Сагателяна К.О. в ЦВСИГ МУ МВД России "Новочеркасское" отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Доводы апелляционной жалобы о возможности обжалования распоряжения ФСИН России N 2534-рн от 2 апреля 2021 года не могут служить основанием для отмены принятого судом первой инстанции решения, поскольку доказательств обжалования данного распоряжения Сагателяном К.О. не представлено как суду первой, так и апелляционной инстанции.
Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения, поскольку не опровергает юридически значимых обстоятельств по настоящему административному делу, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушения норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, судебной коллегией не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу решения судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сагателяна К.О.- без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Д.М. Абрамов
Судьи А.И. Вервекин
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
