Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-7784/2021

г. Екатеринбург

25.05.2021


Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Федина К.А., судей Захаровой О.А., Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паначёвой О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-205/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Зотеева Евгения Александровича,

по апелляционной жалобе административного ответчика Зотеева Евгения Александровича на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.02.2021.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Зотеева Е.А., отбывающего наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Свердловской области по приговору Артемовского городского суда Свердловской области от 25.08.2020, подлежащего освобождению 28.02.2021 в связи с отбытием срока наказания.

В обоснование административного искового заявления указано, что Зотеев Е.А. осужден за совершение преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Просит установить административный надзор в отношении Зотеева Е.А. на срок три года, с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органа внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны), а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.02.2021 административное исковое заявление ФКУ ИК-19 ГУФСИН по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Зотеева Е.А. удовлетворены. В отношении Зотеева Е.А. установлен административный надзор на срок три с установлением административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны), а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Зотеев Е.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить, как незаконное и необоснованное.

В апелляционной жалобе указывает, что при вынесении обжалуемого решения суд не учел, что ранее назначенный административный надзор административным ответчиком был отбыт более чем на половину (2 года из назначенных судом 3-х лет). Кроме того, суд не учел, что решение Артемовского городского суда Свердловской области от 25.08.2020 административным ответчиком обжаловано в суд кассационной инстанции. Характеристики, приложенные административным истцом, составлены в период менее одного месяца пребывания административного ответчика в исправительном учреждении.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющий обязанности Тавдинского городского прокурора просит решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика без удовлетворения.

Представитель административного истца, прокурор, административный ответчик в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены своевременно надлежащим образом (извещение от 28.04.2021).

Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истомина И.В. дала заключение о законности решения Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.02.2021.

Учитывая, что лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заключение прокурора Истоминой И.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывающего наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 26.02.2018 в отношении Зотеева Е.А. установлен административный надзор на срок три года, по тем основаниям, что он отбывал наказание в исправительной колонии за совершение преступления относящегося к категории особо тяжких и был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В связи с неоднократным несоблюдением Зотеевым А.А., в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений и ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, 25.08.2020 Зотеев Е.А. был осужден приговором Артемовского городского суда Свердловской области по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание по данному приговору суда Зотеев А.А. отбывает в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Свердловской области, подлежит освобождению 28.02.2021 по отбытии срока наказания.

Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Зотеева А.А., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Административные ограничения в отношении Зотеева А.А. установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного, совершившего новые преступления, одно из которых связано с уклонением от административного надзора, установленного предыдущим решением суда, что свидетельствует о нежелании административного ответчика встать на путь исправления и соблюдать установленные в отношении него административные ограничения.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Зотеева АА. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленный в отношении Зотеева А.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Срок административного надзора отвечает положениям пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ).

Положениями части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в ней лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Таким образом, ссылки административного истца на отбытие ранее назначенного административного надзора являются не состоятельными, поскольку административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ.

Доводы жалобы о не согласии с приговором Артемовского городского суда Свердловской области от 25.08.2020 не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении настоящего дела суд не вправе вдаваться в оценку правомерности вынесения вступившего в законную силу приговора суда. Законность и обоснованность приговора суда проверяется в ином порядке (в порядке уголовного судопроизводства, в том числе путем кассационного обжалования приговора).

В целом апелляционная жалоба не содержат доводов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции в нарушение норм действующего законодательства не указан срок и период, с которого подлежит исчислению срок административного надзора, установленный в отношении Зотеева Е.А.

Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Однако в резолютивной части решения отсутствует указание на срок (указано на срок погашения судимости) и порядок исчисления срока административного надзора за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что резолютивная часть решения суда подлежит уточнению путем указания об установлении в отношении Зотеева Е.А. административного надзора сроком на три года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Зотеева Евгения Александровича - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения суда уточнить, указав: установить в отношении Зотеева Евгения Александровича административный надзор сроком на три года, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи М.С. Рудаков

О.А. Захарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка