Определение Судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33а-7762/2021

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего судьи Поповой Н.В.

судей Котельниковой Е.Р., Никитиной Т.А.,

при секретаре Греховой Е.В.

рассмотрев 08 июля 2021 года в открытом судебном заседании г. Перми дело по апелляционной жалобе Волонтира Станислава Николаевича на решение Кировского районного суда г. Перми от 08 июня 2021 года, которым постановлено:

"Административный иск Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства Волонтира Станислава Николаевича, дата рождения, уроженца ****, в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, расположенный по адресу: ****, до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю 02.06.2021, но не более чем на три месяца, то есть по 04.09.2021.

Обратить решение суда к немедленному исполнению".

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поповой Н.В., объяснения административного ответчика Волонтира С.Н., заключение прокурора прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении лица без гражданства Волонтира С.Н., подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что Волонтир С.Н., дата.р., уроженец ****, являющийся лицом без гражданства, после прибытия в Российскую Федерацию 26.07.2019 осужден Чернушинским районным судом Пермского края по п. "г" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, содержался в ФКУ "ИК-**" ГУФСИН России по Пермскому краю, освободился 04.06.2021.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 24.03.2021 пребывание (проживание) в Российской Федерации Волонтира С.Н. признано нежелательным.

ГУ МВД России по Пермскому краю от 02.06.2021 в отношении Волонтира С.Н. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы 04.06.2021 на основании п.9.3. ст. 31 закона N 115-ФЗ по решению ГУ МВД России по Пермскому краю Волонтир С.Н., являющийся лицом без гражданства, помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми. За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным.

Исходя из ответа на запрос ГУ МВД по Пермскому краю из Посольства Украины в Российской Федерации от 18.12.2018, следует, что информация о регистрации Волонтира С.Н. на территории Украины отсутствует, подтвердить его принадлежность в гражданству Украины не представляется возможным.

По результатам проведенной ГУ МВД России по Пермскому краю проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, Волонтир С.Н. гражданином Российской Федерации не признан.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Волонтир С.Н. не имеет. С учетом данных о личности Волонтира С.Н., его пребывание на территории РФ вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории иностранных граждан, представляет угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан РФ. Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Срок пребывания Волонтира С.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми продлен судом до 08.06.2021 включительно.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит административный ответчик. Полагает, что оснований для его депортации не имеется, поскольку он постоянно проживал в Российской Федерации, неоднократно обращался с вопросом получения гражданства, но ему было отказано до погашения судимости. Родственников, проживающих на Украине и собственного жилья, не имеет. Гражданства Украины не имеет, языком не владеет.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Волонтир С.Н., не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что приговором Чернушинского районного суда Пермского края от 26.07.2019 Волонтир С.Н., дата.р., уроженец ****, осужден по п. "г" ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Содержался в ФКУ "ИК-**" ГУФСИН России по Пермскому краю, освободился 04.06.2021.

Распоряжением ФСИН России от 24.03.2021 N 2002-рн пребывание Волонтира С.Н. в Российской Федерации признано нежелательным, сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 02.06.2021 Волонтир С.Н. депортирован за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 04.06.2021, Волонтир С.Н. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации.

Срок пребывания Волонтира С.Н. в ЦВСИГ продлен судом до 08.06.2021 включительно.

Судом также установлено, что с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительства, о приеме в гражданство Российской Федерации Волонтир С.Н. в установленном порядке не обращался, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно абз. 18 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений п.п. 11 и 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно п. 9.4 ст. 31 и п. 4 ст. 32.2 Федерального закона N 115-ФЗ помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ). При этом в силу пункта 2 статьи 2 данного Федерального закона эти правила применяются к лицам без гражданства, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Каких-либо изъятий по вопросу содержания лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения о депортации, действующее законодательство не содержит.

Учитывая установленные обстоятельства и руководствуясь указанными положениями закона, суд первой инстанции в отсутствие доказательств, препятствующих пребыванию Волонтира С.Н. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Пермскому краю о временном размещении Н. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Перми до исполнения решения о депортации от 02.06.2021.

Распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Волонтира С.Н. в установленном законом порядке не оспорены, не отменены, незаконными не признаны, следовательно, возможность их исполнения не утрачена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Волонтир С.Н. проживал на территории РФ, не могут повлечь отмену решения суда. Обстоятельства, на которые в обоснование своей позиции ссылается административный ответчик в жалобе, не являются препятствием для его содержания в Центре временного содержания.

При оценке законности решения суда судебная коллегия учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов для завершения процедуры депортации.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда относительно незаконности пребывания административного ответчика на территории РФ не свидетельствуют о судебной ошибке, поскольку вопрос о законности пребывания Волонтира С.Н. на территории Российской Федерации предметом рассмотрения настоящего дела с учетом характера заявленных требований не является.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Перми от 08 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волонтира Станислава Николаевича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Председательствующий: /подпись/

Судьи /подписи/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка