Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2021 года Дело N 33а-7761/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Галимова Л.Т., Фатхутдинова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,

с участием прокурора Ковалюка М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Яруллина Азата Ильдусовича на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 25февраля 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" удовлетворить частично.

Установить в отношении Азата Ильдусовича Яруллина, <дата> рождения, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, и установить административные ограничения в виде:

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

обязательной явки до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время, а именно с 22:00 по 06:00 кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей;

запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей.

В остальной части исковых требований отказать.

Срок административного надзора в отношении Яруллина А.И. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав в ее поддержку представителя административного ответчика Яруллина А.И. - адвоката Хусаинова М.В., объяснения представителя административного истца Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" - Хайруллиной Г.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее - ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Яруллина А.И. административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указало, что Яруллин А.И. осужден к наказанию в виде лишения свободы по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 февраля 2019 года. В период отбывания наказания Яруллин А.И. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просил установить в отношении ЯруллинаА.И. административный надзор на три года и административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время, а именно, с 22:00 часов до 06:00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей.

Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней Яруллин А.И. просит решение суда отменить, указывая, что судом не дана оценка его доводам о том, что объектом совершенного преступления является чужая собственность, он имеет постоянное место жительства и регистрации, обременен семьей, и ему необходимо посещать утренники и прочие массовые мероприятия, поддерживать отношения с родственниками, проживающими за пределами муниципального образования.

Старшим помощником прокурора Менделеевского района Республики Татарстан представлено возражение на апелляционную жалобу, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан представлен отзыв на апелляционную жалобу, в которых они просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционной жалобы Яруллина А.И. без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Яруллин А.И. в суд не явился, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного вчасти 1настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных вчасти 1(пункты 1,2и4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 февраля 2019 года ЯруллинА.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "б" части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Татарстан от 26 января 2021 Яруллин А.И. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия правовых оснований для установления административного надзора в отношении Яруллина А.И. в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить установленное решением суда в отношении Яруллина А.И. административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, изменив решение суда первой инстанции в указанной части, исходя из следующего.

Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно материалам административного дела, а также пояснениям, данным административным ответчиком в судебном заседании суда апелляционной инстанции, Яруллин А.М. проживает в городе Казани Республики Татарстан, судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Закона об административном надзоре и применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, являются разумными и необходимыми. Выводы суда в этой части обоснованы, оснований для их переоценки не имеется.

Иных новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 25февраля 2021 года по данному административному делу в части установления административного ограничения виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей, изменить и принять в этой части новое решение.

Установить в отношении Яруллина Азата Ильдусовича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования города Казани, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей.

В остальной части решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 25февраля 2021 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 14 мая 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка