Дата принятия: 14 июля 2021г.
Номер документа: 33а-7729/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2021 года Дело N 33а-7729/2021
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Камышниковой Н.М., Сергеева С.С.,
при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, председателю Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Савиной Л.М. о признании бездействия незаконным,
по апелляционной жалобе представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 8 апреля 2021 года, которым постановлено:
Благотворительному региональному молодежному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" в удовлетворении административного иска к Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, председателю Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Савиной Л.М. о признании бездействия незаконным - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что 23 декабря 2020 года административным истцом в адрес Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области направлено обращение <.......> с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Однако ответ на указанное обращение административным ответчиком в адрес Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" направлен не был, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов.
Просит признать незаконным бездействие Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и председателя Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Савиной Л.М., выразившиеся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда и направлении его на новое рассмотрение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться всудс требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) должностного лица органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконновозложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия (бездействие).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а его доводы о том, что административный ответчик уклоняется от принятия решения либо в отказе принятия предложения организатора добровольческой деятельности в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, не нашли своего подтверждения.
Судебная коллегия считает такой вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства, соответствующим установленным обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что 23 декабря 2020 года административным истцом в адрес Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, направлено предложение N 13434 от 23 декабря 2020 года о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.
Указанное обращение поступило административному ответчику 24 декабря 2020 года, зарегистрировано за N<.......> и было рассмотрено Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, о чем составлен ответ 18 января 2021 года за <.......>, который был направлен на электронную почту представителя Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" - Королева Ю.В. - <.......>
Однако, как следует из пояснений административного ответчика, в указанном письме была допущена описка со ссылкой на рассмотрение направленного ранее письма административного истца от 29 ноября 2020 года за <.......>
В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 59-ФЗ) ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" определены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
Как следует из п. 3 указанного Постановления, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области в установленные законом сроки был дан ответ на предложение, поступившее в их адрес 24 декабря 2020 года за исх. <.......>
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Принимая во внимание обстоятельства дела и положения действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным ответчиком в пределах его полномочий и в предусмотренный действующим законодательством срок дан ответ административному истцу на его обращение, в связи с чем оспариваемое бездействие административного ответчика отсутствует.
Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", выразившегося в бездействии административных ответчиков, административным истцом суду не представлено.
Предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административных ответчиков отсутствует.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 8 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
