Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33а-7696/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33а-7696/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Лазаревой М.А.,
судей Хлыстовой Е.В., Вачковой И.Г.,
при секретаре Клёнкиной А.А.,
с участием прокурора Атяскиной О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Фалиной И.В., апелляционному представлению старшего помощника прокурора Кировского района г. Самары Черновой О.С. на решение Кировского районного суда г. Самары от 15 марта 2021 года по административному делу N 2а-1986/2021 по административному исковому заявлению ОП N 1 Управления МВД России по г. Самара к Фалиной И.В. об установлении дополнительных ограничений,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения прокурора Атяскиной О.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
ОП N 1 У МВД России по г. Самаре обратился в суд с административным иском к Фалиной И.В. об установлении дополнительных ограничений.
В обосновании заявленных требований указал, что Фалина И.В. освобождена из ФКУ ИК-28 УФСИН России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. по отбытию наказания. Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фалиной И.В. установлен административный надзор и административные ограничения в виде: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту своего жительства или пребывания один раз в месяц; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрет на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольных напитков, сроком на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ
Фалина И.В состоит на профилактическом учете в ОП N 1 УМВД России по г. Самаре с ДД.ММ.ГГГГ, предупреждена об ответственности за нарушение ограничений административного надзора. За время установленного административного надзора Фалина И.В. совершила два административных правонарушения, за что привлечена к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст.19.24 ч. 1 КоАП РФ, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, за что постановлением начальника отдела ОП N 3 по Советскому району по г. Самаре от ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 руб.; ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка N Советского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд установить дополнительные ограничения административного надзора в отношении Фалиной И.В. в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в установленные данным органом дни, запрета на посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Кировского районного суда города г. Самары от 15 марта 2021 года постановлено: "Административное исковое заявление ОП N 1 Управления МВД России по г. Самара к Фалиной И.В. об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.
Установить дополнительные ограничения по административному надзору, установленному решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Фалиной И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации в установленные данным органом дни.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать" (л.д. 17-19).
В апелляционной жалобе Фалина И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение (л.д. 22-23), указала, что не была извещена надлежащим образом о проведении судебного заседания, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла, а также выразила свое несогласие о том, что ею допущено два административных правонарушения.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора Кировского района г. Самары Чернова О.С. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи ненадлежащим уведомлением административного ответчика Фалиной И.В. о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 29-30).
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Фалина И.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 49-52).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Атяскина О.А. доводы апелляционного представления поддержала.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, проверив решение, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда, полагает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Статьей 96 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
В соответствии с частью 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дела, а также прокурора.
Из материалов дела следует, что административное дело рассмотрено судом первой инстанции по существу ДД.ММ.ГГГГ в 16.10 часов. Административный истец ОП N 1 У МВД России по г. Самаре, административный ответчик Фалина И.В., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 16).
При этом данных о направлении Фалиной И.В. и ОП N 1 У МВД России по г. Самаре извещений посредством почтовой связи по адресу, указанному в административном исковом заявлении и в приложенных к нему документах, материалы дела не содержат.
Статьей 150 КАС РФ определено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.
Несмотря на отсутствии в деле сведений об извещении административного истца, административного ответчика о времени и месте судебного заседания, их неявки в судебное заседание, суд первой инстанции в нарушение вышеуказанной нормы закона ДД.ММ.ГГГГ вынес решение по существу.
При таких обстоятельствах коллегия находит доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления о нарушении прав Фалиной И.В. заслуживающими внимания.
Материалы административного дела не содержат доказательств надлежащего уведомления административного истца, административного ответчика о месте и времени судебного заседания суда первой инстанции, как и не содержат сведений об извещении судом данных участников судебного разбирательства с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова, в том числе путем направления такого извещения по электронной почте.
Таким образом, судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, выразившееся в ненадлежащем извещении участников процесса о времени и месте проведения судебного заседания суда первой инстанции, а также принципа состязательности и равноправия сторон, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, что служит основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит дать оценку доводам, изложенным административным ответчиком в апелляционной жалобе принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания и принять решение по заявленным требованиям.
Руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Самары от 15 марта 2021 года отменить.
Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
