Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-7692/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-7692/2021
г. Нижний Новгород 23 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Ворониной Т.А.
судей: Щукина Ф.В. и Жилкина А.М.
при секретаре судебного заседания - Мословой В.И.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Гараниной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Лезова О.С. на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2021 года по административному делу по административному иску МО МВД России "Павловский" о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений ФИО11,
установила:
административный истец МО МВД России "Павловский" обратился в Павловский городской суд с заявлением для решения вопроса о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица Лезова О.С., [дата] г.р., обосновывая это тем, что Лезов О.С. был осужден приговором Басманного районного суда г. Москва от 25.09.2015г. по ч.2 ст. <данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> месяцев лишения свободы.
03.03.2017г. освобожден по отбытию наказания.
06.03.2017г. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский".
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 19.06.2019 года Лезову О.С. установлен административный надзор на срок до 02.07.2022 года и вменены административные ограничения:
-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов в нерабочее время;
- запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;
- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е..1,2,3,4- вторники месяца, для регистрации.
При постановке на учет инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" Трофимовой Л.В., Лезову О.С. разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.
Однако, в период пребывания под действием административного надзора Лезов О.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему ограничений.
Так, 30.03.2020 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
02.04.2020 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 560 рублей.
08.04.2020 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
23.04.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] года не явился на регистрацию в МО МВД России "Павловский". Лезову О.С.; назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.
25.05.2020 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 1924 КоАП РФ за то, что [дата] минут не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
09.07.2020 года постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за то, что [дата] минут он прогуливался у д. [адрес], покинув место своего проживания без уважительных причин и законных оснований.
21.08.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неоплату ранее наложенных штрафов.
17.09.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за то, что [дата] минут находился в общественном месте по адресу: [адрес] в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Лезову О.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
09.11.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственность по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут отсутствовал по месту жительства по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.
09.11.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут отсутствовал по месту жительства по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одиннадцать суток.
09.11.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 7.27 КоАП РФ за то, что [дата] минут Лезов О.С. совершил хищение в магазине "<данные изъяты>", расположенном по адресу: [адрес], алкогольной продукции. Ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одиннадцать суток.
28.01.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут Лезов О.С. отсутствовал по месту жительства по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.
По месту жительства Лезов О.С. характеризуется отрицательно. Нигде не работает. Злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению административных правонарушений и преступлений. На профилактические беседы не реагирует. Поддерживает связи с лицами, ранее судимыми.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 02 января 2023г., и дополнении ранее установленных ограничений в отношении поднадзорного лица Лезова О.С., [дата] г.р.: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2021 года административное исковое заявление МО МВД России "Павловский" к поднадзорному лиц ФИО12 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных ограничений удовлетворено.
ФИО13, [дата] г.р., уроженцу г. <данные изъяты>, продлен срок административного надзора, установленный решением Павловского городского суда Нижегородской области от 19 июня 2019 года, на шесть месяцев, а также дополнены ранее установленные административные ограничения, а именно:
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В апелляционной жалобе Лезов О.С. просит изменить отменить решение Павловского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2021 года в части продления административного надзора.
Прокурор, участвующий судебном заседании судебной коллегии, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы административного ответчика Лезова О.С.
Другие лица, участвующие в деле в судебное заседания не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Содержание решения суда по административному делу об административном надзоре должно соответствовать требованиям, установленным ст. 180 настоящего Кодекса и ч. 3 настоящей статьи.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации N 64-ФЗ РФ от 06.04.2011 года административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 64-ФЗ РФ от 06.04.2011 года в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно разъяснениям закона, содержащимся, в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Лезов О.С. был осужден приговором Басманного районного суда г. Москва от 25.09.2015г. по ч.<данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> лишения свободы.
03.03.2017г. Лезов О.С. был освобожден по отбытию наказания.
06.03.2017г. поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский".
В соответствии с решением Павловского городского суда Нижегородской области от 19.06.2019 г. в отношении Лезова О.С. установлен административный надзор на срок до 02.07.2022 г. со следующими административными ограничениями:
-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов в нерабочее время;
- запретить выезд за пределы Павловского района без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;
- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве четырех раз в месяц, т.е. 1,2,3,4- вторники месяца, для регистрации.
При постановке на учет Лезову О.С. разъяснялись права и обязанности поднадзорного лица, а также меры ответственности за нарушение ограничений, установленных ему решением суда.
Однако, в период пребывания под действием административного надзора Лезов О.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ему ограничений.
Так, 30.03.2020 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
02.04.2020 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 560 рублей.
08.04.2020 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] минут не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
23.04.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что [дата] года не явился на регистрацию в МО МВД России "Павловский". Лезову О.С. назначено наказание в виде административного ареста сроком на десять суток.
Также, 25.05.2020 года постановлением начальника полиции МО МВД России "Павловский" Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 1924 КоАП РФ за то, что [дата] минут не допустил сотрудников полиции в свое жилье по адресу: [адрес]. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
09.07.2020 года постановлением судьи Павловского городского суда Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за то, что [дата] минут он прогуливался у д. [адрес], покинув место своего проживания без уважительных причин и законных оснований.
21.08.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неоплату ранее наложенных штрафов.
17.09.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Павловского судебного района Нижегородской области Лезов О.С. привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за то, что [дата] минут находился в общественном месте по адресу: [адрес], в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Лезову О.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
