Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 33а-7689/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 33а-7689/2021
г. Нижний Новгород 23 июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ворониной Т.А.
судей: Щукина Ф.В. и Жилкина А.М..,
при секретаре судебного заседания - Мословой В.А.
с участием: прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Гараниной О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щукина Ф.В.
в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Макаровой Т.В. на решение Павловского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2021 года по административному делу по административному иску МО МВД России "Павловский" об установлении административного надзора ФИО11,
установила:
административный истец МО МВД России "Павловский" обратился в суд с административным исковым заявлением для решения вопроса об установлении Макаровой Т.В. административного надзора сроком до 28.02.2023 года, мотивируя это следующим.
Макарова Т.В. ранее неоднократно судима.
25.12.2009 года была осуждена приговором Павловского городского суда Нижегородской области по ч.<данные изъяты> УК РФ УК РФ на срок <данные изъяты> года лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 02 года.
На основании постановления Павловского городского суда Нижегородской области от 09.11.2010 года условное осуждение отменено. Макарова Т.В. направлена в места лишения свободы на срок <данные изъяты> года лишения свободы.
08.10.2013 года освобождена по отбытию наказания.
12.07.2018 года Макарова Т.В. была осуждена приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> месяца лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор от 10.04.2018 года. Общий срок <данные изъяты> месяцев лишения свободы.
28.02.2020 года освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.
28.02.2020 года поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, ранее судимое за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.
Находясь на профилактическом учете, Макарова Т.В. привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность.
Так, 15.01.2021 года, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области Макарова Т.В. привлекалась к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. За данное правонарушение ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере [номер] рублей.
25.01.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области Макарова Т.В. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. За данное правонарушение ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
12.02.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Павловского судебного района Нижегородской области Макарова Т.В. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ. За данное правонарушение ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере [номер] рублей.
Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции Мартемьянова И.А., следует, что по месту жительства Макарова Т.В. характеризуется неудовлетворительно. По адресу проживает одна. Жалобы и замечания на поведение Макаровой Т.В. от соседей поступают регулярно. Ранее неоднократно судима. Неоднократно привлекалась к административной ответственности.
Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Макаровой Т.В., [дата] г.р., на срок до 28.02.2023 года, одновременно установив ей следующие ограничения:
1.запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;
2.запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;
3. запретить выезд за пределы Павловского района Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;
4.обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть каждые 2-ой, 4-ый вторники месяца, для регистрации;
5.запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях.
Решением Павловского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2021 года административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Павловский" к ФИО12 об установлении административного надзора удовлетворено частично.
Макаровой Татьяне Викторовне, [дата] года рождения, уроженке г. <данные изъяты>, ранее судимой, установлен административный надзор сроком до 28 февраля 2023 года с момента вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.
Установить ФИО13, [дата], на период действия административного надзора следующие ограничения:
1. запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков.
2. запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра, в нерабочее время;
3. запретить выезд за пределы муниципального образования -Павловского муниципального округа Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица;
4. обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц, то есть каждые 2-ой, 4-ый вторники месяца, для регистрации;
5. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, проводимых на территории Нижегородской области, а также участие в указанных мероприятиях.
В удовлетворении административных исковых требований в части установления ограничений в редакции, заявленной стороной административного истца, отказано.
В апелляционной жалобе административный ответчик Макарова Т.В. просит отменить решение Павловского городского суда Нижегородской области от 14 апреля 2021 года как незаконное и необоснованное.
Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Гаранина О.А., участвующая в судебном заседании судебной коллегии, полагала решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Другие лица участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Макаровой Т.В., возражения на апелляционную жалобу Павловского городской прокуратуры Нижегородской области, заслушав прокурора, участвующего в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.В отношении указанного в части 1 статьи 3 административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Согласно статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2, и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.12.2009 года Макарова Т.В. была осуждена приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> года лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 02 года.
На основании постановления Павловского городского суда Нижегородской области от 09.11.2010 года условное осуждение отменено. Макарова Т.В. направлена в места лишения свободы на срок <данные изъяты> года лишения свободы.
08.10.2013 года освобождена по отбытию наказания.
12.07.2018 года Макарова Т.В. была осуждена приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> месяца лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор от 10.04.2018 года. Общий срок <данные изъяты> месяцев лишения свободы.
28.02.2020 года освобождена из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию срока наказания.
28.02.2020 года поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России "Павловский" как лицо, ранее судимое за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке.
Находясь на профилактическом учете, Макарова Т.В. привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность:
Так, 15.01.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области Макарова Т.В. привлекалась к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ. За данное правонарушение ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере [номер] рублей.
25.01.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области Макарова Т.В. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 2.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. За данное правонарушение ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
12.02.2021 года постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Павловского судебного района Нижегородской области Макарова Т.В. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ. За данное правонарушение ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере [номер] рублей.
Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции Мартемьянова И.А., следует, что по месту жительства Макарова Т.В. характеризуется неудовлетворительно. По адресу проживает одна. Жалобы и замечания на поведение Макаровой Т.В. от соседей поступают регулярно. Ранее неоднократно судима. Неоднократно привлекалась к административной ответственности.
Преступление, за которое была осуждена Макарова Т.В. (приговор от 12.07.2018г.), в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести.
Судом установлено, что Макарова Т.В. была осуждена за совершение преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, срок погашения судимости по которому согласно ст. 86 УК РФ составляет 03 года.
Как следует из приговора Павловского городского суда от 12.07.2018г., Макарова Т.В. совершила преступление при рецидиве преступлений.
Разрешая заявленные исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что Макарова Т.В. отбывала наказание в местах лишения свободы за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений, в течение 2020, 2021 года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность
Органом внутренних дел по месту жительства Макарова Т.В. характеризуется неудовлетворительно.
Определяя срок административного надзора в отношении Макаровой Т.В., а также виды ограничений, подлежащих применению в данном случае, районный суд учел факт привлечения Макаровой Т.В. к административной ответственности за совершение в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в период непогашенной судимости за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений.
Судебная коллегия с такими выводами районного суда согласна, так как они сделаны на основании всесторонне и тщательно исследованных доказательств и фактически установленных обстоятельств, которым суд дал надлежащую правовую оценку при верном применении норм материального и процессуального права.
Вопреки доводам жалобы, установленные административному ответчику административные ограничения, соответствуют Федеральному закону от 06.04.2011 N 64-ФЗ и применены правильно, обеспечивают индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
