Дата принятия: 18 августа 2021г.
Номер документа: 33а-7671/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2021 года Дело N 33а-7671/2021
Судья: Гильманова Т.А. N 33а-7671/2021
Докладчик: Тройнина С.С. (2а-464/2021)
(42RS0012-01-2021-000982-09)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"18" августа 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Попову Данилу Андреевичу, МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Попова Д.А. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области обратилась в суд с административным исковым об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Требования мотивированны тем, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.10.2019 по административному делу N 2а-760/2019 суд обязал администрацию Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса создать на территории муниципального образования Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса специализированную службу по вопросам похоронного дела. Установил срок для выполнения обязанностей - не позднее 1 января 2021 года.
В отношении администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса возбуждено исполнительное производство N 46573/21/42034-ИП от 23.03.2021 года, которое находится на принудительном исполнении в МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2021, полученным 01.04.2021, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
Администрацией Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса 02.04.2021 года в Мариинский городской суд Кемеровской области подано заявление об отсрочке исполнения судебного решения по административному делу N 2а-760/2019 от 02.10.2019. Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15.04.2021 года по делу N 13а-46/2021 администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного решения отказано.
Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.04.2021, полученным 15.04.2021, постановлено взыскать с должника - Администрации Белогородского сельского поселения, исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2021.
С постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.04.2021 года администрация Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, а потому подлежащим отмене по следующим основаниям.
В вводной части постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.04.2021 года судебным приставом-исполнителем указано неверное наименование муниципального образования Белогорское сельское поселение Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса.
Также по причинам объективного характера невозможно создание этой службы в установленный судебным приставом - исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. В целях исполнения вышеуказанного решения суда администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса необходимо не менее 5 (пяти) месяцев после окончания преобразования муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района.
При наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.10.2019 года, создание специализированной службы по вопросам похоронного дела в установленный 5-дневный срок, два дня из которых являются выходными, является невозможным.
Таким образом, законных оснований для возложения на администрацию Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса денежного взыскания в виде исполнительского сбора, у судебного пристава-исполнителя на момент 07.04.2021 года не имелось.
Просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.04.2021 в отношении должника администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 20.05.2021 требования администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса удовлетворены, постановлено: Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.04.2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Поповым Данилом Андреевичем по исполнительному производству N 46573/21/42034-ИП от 23.03.2021 в отношении должника администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области.
Освободить администрацию Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса от уплаты исполнительского сбора.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области Попов Д.А. просит решение суда отменить.
Указывает, что 23.03.2021 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС N 022622480 от 06.11.2019 выданного Мариинским районным судом Кемеровской области, в отношении администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса возбуждено исполнительное производство N 46573/21/42034-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника заказной корреспонденцией (ШПИ 65097257715013), согласно официальному сайту Почты России постановление доставлено в адрес Администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса 01.04.2021.
07.04.2021 судебным приставом-исполнителем в соответствие со ст. 30, 115, 112 Закона об исполнительном производстве, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установление нового срока исполнения, в размере 50 000 рублей.
Исполнительский сбор носит обязательный характер, то есть взыскивается всегда в предусмотренных ст. 112 Закона об исполнительном производстве ситуациях и в установленном законом размере. Освобожден от его уплаты должник может быть только при наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы). Должник должен был принять все возможные меры, направление на исполнение требований исполнительного документа.
На апелляционную жалобу заместителем прокурора г. Мариинска Тарасун Ю.Г. принесены возражения.
В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела представитель административного истца глава Белогородского сельского поселения Самсонов А.А. возражал против апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Прокурор Гейэр Е.И. при апелляционном рассмотрении дела просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать. Решить вопрос о возможности снизить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора на ?.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, извещены надлежаще.
Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 02.10.2019 года по административному делу N 2а-760/2019 признано незаконным бездействие администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса в части решения вопроса местного значения - организации ритуальных услуг на территории Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса; на администрацию Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса возложена обязанность создать на территории муниципального образования Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса специализированную службу по вопросам похоронного дела; установлен срок для выполнения обязанностей - не позднее 01.01.2021 года.
Решение вступило в законную силу 06.11.2019 года.
На основании исполнительного листа серии ФС N 022622480, выданного по указанному решению суда, 23.03.2021 возбуждено исполнительное производство N 46573/21/42034-ИП.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2021 года, полученным должником 01.04.2021, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, а именно постановлено создать на территории муниципального образования Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса специализированную службу по вопросам похоронного дела.
07.04.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Поповым Д.А. вынесено постановление о взыскании с должника - администрации Белогородского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2021.
Основанием для вынесения оспариваемого постановления, как это указано в самом постановлении от 07.04.2021 года, послужило отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Копия постановления от 07.04.2021 получена административным истцом 15.04.2021.
Разрешая заявленные требования и признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 07.04.2021 о взыскании исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что виновное противоправное бездействие администрации Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса отсутствовало, оснований для взыскания исполнительского сбора не было.
Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела приходит к следующим выводам.
На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В силу частей 11, 12 статьи 30 указанного федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 закона 229-ФЗ).
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2021 получено должником администрацией Белогородского сельского поселения 01.04.2021.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
С учетом указанных правил, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 23.03.2021 истекал 09.04.2021 (с учетом выходных дней 3 и 4 апреля 2021 года).
Таким образом, на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 07.04.2021 срок для добровольного исполнения не истек, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя вынесено без законных оснований и с нарушением вышеперечисленных норм закона.
В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 07.04.2021 о взыскании исполнительского сбора и освободил администрацию Белогородского сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса" от уплаты исполнительского сбора на основании этого постановления.
Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения, судом первой инстанции допущено не было.
Оспариваемое решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2021 года является законным и обоснованным, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
