Определение Кемеровского областного суда

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-7669/2021

"25" августа 2021 года г. Кемерово

Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Быкова С.В.,

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в судебном заседании частную жалобу представителя ООО "Интек" на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2021 года

по делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Интек" к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Еремеевой Ольге Петровне, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Пономареву Виктору Александровичу, ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Интек" обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Пономареву В.А., ОСП по г. Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Еремеевой О.П. за период с 10.02.2021 года по 20.04.2021 года, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и направления стороне его копии; неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением ходатайства о проведении дельных исполнительных действий; не осуществлении контроля за соблюдением срока направления в адрес стороны исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа; неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере стельности.

Просил обязать начальника отделения судебных приставов по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу - Еремееву О.П. отменить Постановление об окончании исполнительного производства от 12.04.2021; признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Пономарева Виктора Александровича за период с 10.02.2021 по 14.2021, выразившиеся в: нарушении срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства; ненаправлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в усмотренный законом срок; ненаправлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; нарушении права на ознакомление с материалами исполнительного производства; нарушении срока направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Требования мотивированы тем, что 05.02.2021 на имя начальника ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа N 2-2232/2020 о взыскании с Бесунова А.А. в пользу ООО "Интек" суммы долга в размере 28520 руб., которые были получены сотрудниками ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу 10.02.2021.

В нарушение закона исполнительное производство N 10326/21/42012-ИП было возбуждено только 20.02.2021 через 4 дня с момента, когда исполнительное производство должно было быть возбуждено, что является прямым нарушением ФЗ "Об исполнительном производстве", и затягивает сроки по исполнению исполнительного документа.

До настоящего момента копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 10326/21/42012-ИП от 20.02.2021 ими не получена.

12.03.2021 ими в ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 04.03.2021, в котором они просили провести весь комплекс исполнительных действий, а также в п. 15 данного ходатайства просили в установленный законом срок письменно уведомить о результатах проведения исполнительных действий, в том числе путем направления запросов, а также о полученной на запросы информации, которое было получено сотрудниками ОСП по г. Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам 23.03.2021.

Однако постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства им не было направлено.

Считают, что судебный пристав-исполнитель Пономарев В.А. неправомерно не предоставил для ознакомления им информацию о результатах проведения исполнительных действий, а также полученную на запросы информацию с целью сокрытия своего вопиющего бездействия в рамках исполнения своих должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа.

В ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий от 04.03.021 просили поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения по второму известному Административному истцу адресу проживания должника: <адрес>.

В нарушение требований ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель проигнорировал данное ходатайство и не принял должных мер, направленных на розыск должника и его имущества.

26.04.2021 ими было получено постановление от 12.04.2020 об окончании исполнительного производства 10326/21/42012-ИП в отношении Бесунова А.А. с оригиналом Судебного приказа N 2-2232/2020.

Исполнительное производство N 10326/21/42012-ИП было возбуждено 20.02.2021 и закончено, таким образом, оно велось 51 календарный день, из которых только 33 дня являются рабочими. Считают, что за указанный период времени судебным приставом-исполнителем не были приняты все возможные меры по исполнению исполнительного производства.

Постановление от 12.04.2021 об окончании исполнительного производства N 0326/21/42012-ИП в отношении Бесунова А.А. с оригиналом исполнительного документа было направлено Пономаревым В.А. им только 20.04.2021, то есть спустя 8 дней с момента, когда оно должно было быть направлено в их адрес, в связи с чем были нарушены сроки направления копии постановления об окончании.

Исполнительное производство N 10326/21/42012-ИП от 20.04.2021 было окончено Пономаревым В.А. без предоставления ответа на ходатайство о проведении отдельных дополнительных действий и без проверки сведений о нахождении должника или его имущества по второму адресу, указанному ими в ходатайстве. Данный факт свидетельствует о том, что СПИ Пономарев В.А. не предпринял все предоставленные законом меры по розыску должника и его имущества, а также уклоняется от предоставления им информации об исполнительном производстве.

Считают, что Пономарев В.А. намеренно лишает их возможности своевременно получать информацию о ходе исполнительного производства и чинит препятствия к исполнению исполнительного документа.

Таким образом, ОСП по г. Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России Кемеровской области - Кузбассу Пономаревым В.А. за период с 10.02.2021 по 20.04.2020 были допущены грубые нарушения законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся:

в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в нарушение ч. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве";

нарушении ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", в части ненаправления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в предусмотренный законом срок;

нарушении ч. 7 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", в части ненаправления копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства;не предоставление им информации о ходе исполнительного производства согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве"; нарушении ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в части нарушения срока направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа;

п. 1 ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о вопиющем бездействии должностных лиц ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам, а именно судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мариинск. Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Керовской области - Кузбассу Пономарева В.А., а также начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Еремеевой О.П.

Копия ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 04.03.2021 также была направлена им в адрес начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам ССП России по Кемеровской области - Кузбассу Еремеевой О.П. для осуществления контроля и организации работы судебного пристава-исполнителя по ведению исполнительного производства и выполнению требований, указанных в их ходатайстве. Однако начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Еремеева О.П. не проконтролировала своевременное и полное проведение отдельных исполнительных действий.

Таким образом, данные действия являются прямым нарушением закона и препятствуют им реализации своих прав в рамках исполнительного производства по осуществлению контроля за деятельностью государственного органа с целью своевременного реагирования на решения судебного пристава-исполнителя, нарушают материальные права административного истца и препятствуют своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2021 года производство по административному делу N 2а-519/2021 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Интек" прекращено.

В частной жалобе представитель ООО "Интек" Масекин Д.В. просит определение суда отменить.

Указывает, что согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 9 Постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Кроме того, прекращая производство по административному делу, суд не установил факт отсутствия нарушений их прав и законных интересов обжалуемыми решениями административных ответчиков.

Вывод о том, были ли в этом случае устранены в полном объеме допущенные нарушения их прав и свобод, мог быть сделан судом только при разрешении административного иска по существу, в том числе после исследования всех представленных сторонами доказательств и разрешения всех имеющихся у сторон ходатайств по существу спора.

Считает, что вывод суда о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу является необоснованным.

Также, не согласен с выводами суда об отсутствии нарушений их прав и законных интересов. В деле имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что должностные лица ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу имели возможность совершить все необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в установленный законом срок, однако не сделали этого, чем нарушили их права и законные интересы.

Изучив материалы, рассмотрев доводы частной жалобы, заслушав, суд приходит к следующему.

Основания прекращения производства по административному делу предусмотрены ч.3 ст.194 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст.225 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что административным истцом 05.02.2021 в ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа о взыскании с Бесунова А.А. в пользу ООО "Интек" суммы долга в размере 28520 руб., которые были получены ОСП по г. Мариинск, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу 10.02.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2021 было быть возбуждено исполнительное производство.

12.04.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Мариинску, Мариинскому и Чебулинскому районам УФССП России по Кемеровской области Пономаревым В.А. в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

10.06.2021 старшим судебным приставом Еремеевой О.П. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, согласно которому отменено постановление об окончании исполнительного производства N 10326/21/42012-ИП от 12.04.2021. Возобновлено исполнительное производство N 10326/21/42012-ИП от 12.04.2021. Судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Копия постановления направлена: должнику Бесунову А.А., взыскателю ООО "Интек".

Сославшись на указанные обстоятельства, с учетом отмены постановления об окончании исполнительного производства, суд сделал вывод о необходимости прекращения производства по делу.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку судом не учел, что административный истец оспаривал не только законность постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, но и другие действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного производства, не проверены все доводы административного истца о нарушении требований закона при исполнении требований исполнительного производства, о нарушении прав, свобод и законных интересов истца.

Суд не выяснил и не дал оценки тому обстоятельству перестало ли указанное обстоятельство затрагивать права административного истца.

Суд не учел, что согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2021 года отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.08.2021.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка