Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33а-7655/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33а-7655/2021
Судья: Чмыхова Т.Н. N 33А-7655
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-619/2021)
(42RS0015-01-2021-000799-11)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"25" августа 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Климове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Зубкова Сергея Алексеевича к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С., судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Ощепковой О.Е., старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка, УФССП по Кемеровской области об оспаривании действий должностного лица,
по апелляционной жалобе и дополнению к ней Зубкова С.А. на решение Заводского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 20 мая 2021 года
УСТАНОВИЛА:
Зубков С.А. обратился с административным исковым заявлением к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк Малей Т.С., судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк Ощепковой О.Е., старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецк, УФССП по Кемеровской области об оспаривании действий должностного лица.
Требования мотивирует тем, что на период его несовершеннолетия в 2011 году без его уведомления СПИ по Заводскому району г. Новокузнецк незаконно списал все денежные средства с его счета, о сложившейся ситуации узнал, после того как отбыл наказание в 2011 году в колонии г. Мариинск. Данные денежные средства были зачислены на его счет по случаю потери кормильца-мамы, являлся воспитанником интерната N 66.
Просил провести проверку и обязать ОСП по Заводскому району г. Новокузнецк вернуть ему незаконно удержанные денежные средства в размере 200 000 руб., которые списаны с его счета незаконно.
Решением Заводского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 20 мая 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Зубкову С. А. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Зубков С.А. просит решение суда отменить.
Указывает, что суд рассмотрел дело в его отсутствие чем нарушил его права, а также проигнорировал его ходатайства и не дал ему выступить.
Также не истребовал по запросу выписки из лицевого счета.
Изучив материалы дела, заслушав Зубкова С.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного ответчика Козакову Л.Е., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнении к ней, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие ) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.
Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" лишенным свободы лицам должно быть обеспечено право быть услышанным, которое может быть реализовано в том числе путем использования систем видео-конференц-связи (части 1, 2 статьи 142 КАС РФ).
При этом лишенному свободы лицу должна быть обеспечена возможность реализации его процессуальных прав, закрепленных статьей 45 КАС РФ, в частности возможность заявлять отводы, задавать вопросы другим участникам судебного процесса, давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела усматривается, что настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца Зубкова С.А. и без применения системы видеоконференц-связи, несмотря на то, что суд определилформу участия Зубкова С.А. в судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи.
При этом в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 152 КАС РФ суд, признавший необходимость участия Зубкова С.А. в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не предпринял достаточных мер к обеспечению участия Зубкова С.А., заведомо не имеющего возможности сделать это самостоятельно, в судебном разбирательстве, не разрешилвопрос об отложении судебного разбирательства по делу.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что судом допущено процессуальное нарушение права административного истца Зубкова С.А. на участие в рассмотрении дела в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи.
В пунктах 1.5, 1.6 Регламента организации применения видео-конференц-связи при подготовке и проведении судебных заседаний, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2015 N 401 (ред. от 30.12.2020) установлено, что судебные заседания в режиме ВКС могут проводиться только при наличии технической и организационной возможности в судах, оснащенных программно-техническими комплексами ВКС и подключенных к ведомственной сети передачи данных ГАС "Правосудие". Техническая возможность ВКС-это наличие исправного оборудования ВКС, каналов связи достаточной пропускной способности для проведения судебного заседания в режиме ВКС. Организационная возможность ВКС-наличие объективной возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС в пределах установленного законом срока рассмотрения дела, в том числе возможности проведения судебного заседания в данном помещении, в пределах рабочего времени с учетом территориальной удаленности участников процесса, количества рассматриваемых дел разными судами, разницы во времени абонентов, находящихся в разных часовых поясах, и так далее.
Как следует из сообщения от 20.05.2020, направленного начальником СИЗО-2, обеспечивающего ВКС, судебное заседание не состоялось, т.к. по техническим причинам в учреждении работает только один зал видеоконференц-связи, который был занят с 09-00 Кемеровским областным судом.
Указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии технической возможности у СИЗО-2 проведения судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи.
При таких обстоятельствах суд должен был учесть права и законные интересы административного истца, нахождение которого в исправительном учреждении не может сказываться на реализации его прав как лица, участвующего в деле в рамках административного судопроизводства, и рассмотреть вопрос об отложении судебного разбирательства для обеспечения его участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.
Поскольку судом нарушено процессуальное право административного истца на участие в судебном заседании при рассмотрении дела (в том числе путем использования систем видеоконференц-связи) и тем самым нарушен основополагающий принцип судопроизводства-равноправия и состязательности сторон, предусмотренный статьей 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заводского районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 20 мая 2021 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.08. 2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
