Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-7639/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Портновой Л.В. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Абдуллиной М.Р.,

с участием прокурора Сафина А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ к ФИО1 об установлении административного надзора,

по апелляционной жалобе Шагиахметова Ф.Ф. и апелляционному представлению прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая тем, что осужденный Шагиахметов Ф.Ф. в ФКУ ИК-13 содержится с 29.12.2018, характеризуется отрицательно, поскольку систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания, всего имеет 21 взысканий, из них 5 раз водворялся в штрафной изолятор, имеет 1 поощрение, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного просили установить в отношении Шагиахметова Ф.Ф., дата года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-13 и подлежащего освобождению 13.02.2021, административный надзор сроком на три года и следующие административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток, а именно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы согласно графику;

запрещение выезда за пределы территории по месту жительства (регистрации, пребывания);

обязательная четырёхразовая явка в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 октября 2020 года постановлено:

административное исковое заявление ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, дата года рождения, административный надзор сроком на 3 года, с возложением на него следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графика;

- запретить выезд за пределы Федоровского района Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел;

- обязать ФИО1, дата года рождения являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО1, дата года рождения в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В апелляционной жалобе Шагиахметов Ф.Ф. просит решение суда изменить и установить административный надзор сроком 1 год с обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд первой инстанции применил в отношении него все возможные максимальные ограничения как обязательные, так и дополнительные. Суд не принял во внимание тот факт, что взыскания, применяемые в отношении него, выговоры являются недействующими по истечении срока давности.

В апелляционном представлении прокурор Калининского района города Уфы Республики Башкортостан просит решение суда изменить. В обоснование жалобы указывает, что в решении суда не приведены обоснования установления срока административного надзора сроком на три года и установления обязательной явки четыре раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

Пунктом 1 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу приведенных норм Закона основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Как установлено в судебном заседании, Шагиахметов Ф.Ф. осужден приговором Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08.11.2018 по статье 111 части 1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании статьи 70, статьи 71 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка N 3 Дзержинского района города Оренбурга от 15.11.2017 (по статье 112 части 1 УК РФ к 9 месяцам ограничения свободы) и по приговору мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан от 02.07.2018 (по статье 139 части 1 УК РФ к 230 часам обязательных работ) и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев 25 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор изменен: 15.03.2019 Калининским районным судом города Уфы Республики Башкортостан, в соответствии со статьей 72 части 3.1 пункта "б" УК РФ (в редакции ФЗ-186 от 03.07.2018 г.) зачтен в срок из расчета 1/1,5 время 05.09.2018 по 30.1 1.2018=87дней/1,5=44дня, с учетом положения статьи 72 части 3.3 УК РФ. Начало срока: 05.09.2018 года, конец срока: 13.02.2021.

Как усматривается из характеристики, Шагиахметов Ф.Ф. характеризуется отрицательно, отбывает меру уголовного наказания в местах лишения свободы с 05.09.2018. Находясь в следственном изоляторе нарушений установленного порядка отбывания оказания не допускал. В ФКУ ИК-13 прибыл 29.12.2018 из ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Башкортостан. За время отбывания наказания к дисциплинарной ответственности привлекался 24 раза, из них 6 раз водворялся в штрафной изолятор. За хорошее поведение и активное участие в жизнедеятельности учреждения имеет 1 поощрение. 08.09.2020 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по части 2. 4 статьи 116 УИК РФ. В среде осужденных уживчив, общается с отрицательно настроенной категорией сужденных. Не всегда осознает законные требования сотрудников администрации. Пользуется уважением в коллективе. Участие в воспитательных мероприятиях не принимает. Послушание не проявляет, на замечания не реагирует, в общении с осужденными и администрацией не всегда вежлив, тактичен. Вину в совершенном преступлении признал. После отбывания наказания не желает прекратить преступную деятельность, порвать связи с лицами, занимающимися совершениями преступлений, вернуться к семье, устроиться на работу, честно трудиться. В профессиональном училище не обучался, не имеет стремления освоить специальность. В ГБОУ ВСОШ не обучается, так как имеет среднее образование. Самообразованием не занимается, книги не читает. Библиотеку учреждения не посещает. Состоит в строгих условиях отбывания наказания. В промышленной зоне учреждения трудоустроен не был. Самооценка - адекватная, интеллект на среднем уровне. По характеру изворотлив, хитер, не целеустремлен. Придерживается общепринятых норм и правил поведения. Родственные связи поддерживает.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ от 08.09.2020 Шагиахметов Ф.Ф. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведён строгие условия отбывания наказания.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Шагиахметова Ф.Ф.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку административный ответчик является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, который был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона Шагиахметову Ф.Ф. установлено административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При этом суд правильно принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Шагиахметову Ф.Ф. преступлений, данные о его личности и его поведение во время отбывания в исправительном учреждении назначенного приговором суда наказания.

В то же время суд должным образом не мотивировал, в связи с чем установил Шагиахметову Ф.Ф. именно четыре обязательные явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства.

Между тем применение административного ограничения должно быть направлено, прежде всего, на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Исходя из целей и задач административного надзора (ст. ст. 1, 2 Закона), имеющихся в деле сведений о личности Шагиахметова Ф.Ф., судебная коллегия находит возможным изменить решение суда, установив в отношении Шагиахметова Ф.Ф. административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено такое административное ограничение, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Однако суд первой инстанции запретил Шагиахметову Ф.Ф. пребывания вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику.

Таким образом, судом первой инстанции, устанавливая в отношении Шагиахметова Ф.Ф. данные административные ограничения, не была учтена п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, и поэтому решение в указанной части необходимо изложить в следующей редакции: "Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Шаяхметова Ф.Ф., в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику".

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Однако суд первой инстанции, указав, что срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет Шагиахметова Ф.Ф. в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, фактически применил правила пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которые в данном случае не подлежат применению, в связи с чем из шестого абзаца резолютивной части решения суда слова "за вычетом срока истекшего после отбытия наказания" подлежат исключению.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 октября 2020 года изменить в части обязания ФИО1, дата года рождения являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; запрещение пребывания вне места жительства в период с 00.00 до 06.00, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику.

Обязать ФИО1, дата года рождения являться на регистрацию в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Шагиахметова Ф.Ф., в период с 00.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику.

Из резолютивной части решения суда об исчислении срока административного надзора исключить слова "за вычетом срока истекшего после отбытия наказания".

В остальной части решения суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Г.Р. Кулова

Судьи Л.В. Портнова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Шарипкулова А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка