Дата принятия: 02 марта 2022г.
Номер документа: 33а-763/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2022 года Дело N 33а-763/2022
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Оконешниковой М.М.,
судей Дьяконовой З.С. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного ответчика Старостиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционным жалобам административных ответчиков на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Коркиной Т.Ю. к начальнику отдела - судебному приставу-исполнителю Удачнинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Толбонову А.М., Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), заинтересованному лицу Хван А.А. о признании незаконными решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя об определении задолженности по алиментам и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
установила:
Коркина Т.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением, просила признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Удачнинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - УФССП) об окончании исполнительного производства от 20.06.2019 и обязать произвести расчёт задолженности по алиментам за период с 16.08.2001 по 31.12.2010. В обоснование заявленных требований указала, что 03.08.2001 судебным приказом Центрального районного суда г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края с Хван А.А. в пользу Мелких (Нижегородцевой, Коркиной) Т.Ю. на содержание сына, _______ г.р., взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка, начиная с 12.07.2001 до совершеннолетия ребёнка. 20.08.2001 судебным приставом-исполнителем Межрайонного одела судебных приставов по г.Комсомольск-на-Амуре УФССП по Хабаровскому краю на основании судебного приказа от 03.08.2001 возбуждено исполнительное производство. 24.08.2001 исполнительное производство окончено, исполнительный лист направлен на исполнение по месту работы должника. 30.11.2004 судебным приставом-исполнителем Нюрбинского отделения УФССП возбуждено исполнительное производство о взыскании с Хван А.А. алиментов в размере ? части всех видов заработка. Исполнительное производство окончено. Судебным приставом-исполнителем исполнительный документ направлен в Центр труда и занятости для удержания алиментов с пособия Хван А.А. 10.02.2011 судебным приставом-исполнителем Удачнинского РОСП возбуждено исполнительное производство N ... по взысканию алиментов с должника Хван А.А. 26.02.2019 начальником отдела - старшим судебным приставом Толбоновым А.М. вынесено новое постановление о расчёте задолженности по алиментам, определена задолженность исходя из ? части заработной платы Хван А.А. в период с 03.08.2001 по 10.02.2011 в размере .......... руб. .......... коп. 01.04.2019 постановлением начальника отдела отменено постановление о расчёте задолженности по алиментам от 26.02.2019, т.к. задолженности по алиментам по исполнительному документу о взыскании с должника в пользу взыскателя на день совершеннолетия сына не имеется. 20.06.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. При этом алименты не выплачивались за время не трудоустройства должника, что должно было взыскано исходя из расчёта размера средней заработной платы работников организаций по РС (Я) на момент взыскания задолженности, и не выплачивались за время его официального трудоустройства до 2011 года.
16 декабря 2021 года решением Мирнинского районного суда административный иск удовлетворён, признаны незаконными и отменены постановление судебного пристава-исполнителя Удачнинского РОСП УФССП России по РС (Я) Толбонова А.М. в рамках исполнительного производства N ... об отмене постановления о расчёте задолженности по алиментам от 26.02.2019 по определению задолженности должника Хван А.А. и постановление об окончании исполнительного производств от 20.06.2019, на начальника отдела Толбонова А.М. возложена обязанность в 10-дневный срок с момента вступления решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Коркиной Т.Ю. путём перерасчёта задолженности должника по данному исполнительному производству.
В апелляционной жалобе начальник отделения - старший судебный пристав Толбонов А.М. просит решение отменить, в заявленных требованиях административного истца отказать, мотивируя следующим. По обращению органов прокуратуры была проведена проверка исполнительного производства N ... от 10.02.2011, по результатам которой вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, согласно которому, задолженность составила .......... руб. В ходе дополнительной проверки было установлено, что ранее по данному исполнительному документу были возбуждены исполнительные производства Межрайонным отделом судебных приставов по г.Комсомольско-на-Амуре и Нюрбинским отделением УФССП, которые были окончены в связи с направлением на удержание с заработной платы должника и направлением на удержание с пособий должника в Центр труда и занятости населения соответственно. В этой связи доводы взыскателя о том, что должник не предпринимал меры по оплате алиментов за период с 03.08.2001 по 10.02.2011 были признаны несостоятельными, отменено постановление о расчёте задолженности по алиментам, принято решение об окончании исполнительного производства, т.к. на момент совершеннолетия ребёнка задолженности у должника не имелось. Копии постановлений об окончании исполнительного производства были направлены сторонам. Коркиной Т.Ю. 28.06.2019 была дана информация об окончании исполнительного производства, в связи с чем административный истец была извещена об окончании исполнительного производства.
Представитель УФССП Никифорова А.А. в апелляционной жалобе просит решение отменить и производство по делу прекратить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение по делу, и нарушения процессуального права, выразившиеся в том, что извещение о дате и месте рассмотрения дела в адрес Управления поступило 16.12.2021 в 17 час 21 мин., т.е. после рассмотрения дела; Коркина Т.Ю. была надлежащим образом извещена об окончании исполнительного производства, о чём свидетельствует то, что 28.06.2019 ей была дана информация об окончании исполнительного производства, что в 2020 г. она обратилась в суд с административным исковым заявлением по аналогичным обстоятельствам (дело N ...), решением которого требования истца были оставлены без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного ответчика поддержала доводы апелляционных жалоб, по её ходатайству к материалам дела приобщена копия решения Мирнинского районного суда от 14.01.2020 по делу N ....
Административные истец и ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права.
Административное судопроизводство в силу статьи 6 КАС РФ основывается на принципах законности, состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства.
Названные принципы обязывают суд создавать сторонам административного судопроизводства равные возможности для представления доказательств, возражений относительно доводов противоположной стороны.
Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчётом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3 статьи 96 КАС РФ).
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ).
Настоящее административное дело было рассмотрено судом первой инстанции 14 декабря 2021 года в отсутствие административного ответчика и представителя административного ответчика - УФССП.
Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие сторон, суд первой инстанции исходил из того, что все участники процесса были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Вместе с тем, о проведении судебного заседания 16 декабря 2021 года сторонам было направлено извещение посредством электронной почты в день проведения судебного заседания в 17 часов 18 минут, а само судебное заседание проведено в этот же день в 17 часов 00 минут (л.д.70;78).
Тем самым, заслуживает своего внимания довод апелляционной жалобы о том, что административный ответчик был извещён о дне судебного разбирательства 16.12.2021 в 17 часов 21 минут, т.е. после рассмотрения дела по существу (л.д.109).
Таким образом, в нарушение требований закона суд не предпринял достаточных мер по обеспечению участия административного ответчика в судебном разбирательстве, фактически лишив его возможности приводить доводы по заявленным требованиям, представлять доказательства и заявлять ходатайства, т.е. допустил нарушение требований процессуального закона, являющееся основанием для отмены судебного решения.
Поэтому судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда как постановленное с нарушением норм процессуального права и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, в том числе о том, что районным судом ранее уже принималось решение по аналогичным требованиям (решение Мирнинского районного суда от 14.01.2020 по делу N ...), оценке не подлежат.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует обеспечить право участия всех участников в судебном заседании, предоставить им возможность реализации всех процессуальных прав, включая право на представление возражений по заявленным требованиям, документов, имеющих значение для разрешения спора, при этом необходимо исходить из обязанности обеспечить активную роль суда в административном процессе, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, произвести всесторонний анализ доказательств, на которые ссылаются стороны, после чего, с учётом всех имеющихся и вновь полученных доказательств принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
