Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7612/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-7612/2021
20 мая 2021 года
город Екатеринбург
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Шабалдиной Н.В.,
судей
Насыкова И.Г.,
Коряковой Н.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-817/2021 по административному исковому заявлению межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское" об установлении административного надзора в отношении Мишина Владимира Викторовича
по апелляционному представлению прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 22 марта 2021 года.
Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., судебная коллегия
установила:
межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок один год в отношении Мишина В.В., имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления на основании пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку в 2020 году он дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возложении на него административных ограничений.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 22 марта 2021 года административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское" удовлетворено, в отношении Мишина В.В. установлен административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений:
- явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц;
- запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
Прокурором Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области принесено апелляционное представление на решение суда, в котором он просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального управления Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское" об установлении административного надзора в отношении Мишина В.В. Ссылаясь на положения пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указывает, что наличие у Мишина В.В. неотбытого наказания в виде лишения свободы условно является препятствием для установления административного надзора.
Представитель административного истца межмуниципальное управление Министерства внутренних дел России "Нижнетагильское", административный ответчик Мишин В.В. в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом - факсимильной связью, смс-извещением, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Учитывая, что стороны о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора Привороцкой Т.М., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как видно из материалов дела, приговором Московского городского суда от 08 декабря 2003 года Мишин В.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами "к,н" части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
16 сентября 2014 года освобожден условно-досрочно на 1 год 8 месяцев 22 дня по постановлению Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области.
В настоящее время судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, не снята и не погашена.
Приговором Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 14 сентября 2020 года Мишин В.В. осужден по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года. С применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 2 года, с возложением в период испытательного срока являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, не менять место жительства и работы без уведомления органа, исполняющего наказание.
Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения Мишина В.В. в течение года дважды (31 декабря 2020 года, 11 января 2021 года) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа.
Административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Вышеназванные постановления в установленном законом порядке Мишиным В.В. обжалованы не были.
Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Мишина В.В., имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Срок административного надзора установлен судом правильно в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.
Административные ограничения Мишину В.В. установлены судом в соответствии с положениями статей 4 и 5 Закона N 64-ФЗ. При выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оценивая доводы апелляционного представления, судебная коллегия признает их необоснованными, а представление прокурора неподлежащим удовлетворению и исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор, может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В основу позиции о недопустимости назначения административного надзора в представлении прокурора заложены выводы о наличии у Мишина В.В. неотбытого наказания в виде лишения свободы условно по приговору Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 14 сентября 2020 года.
Вместе с тем вышеуказанные выводы, изложенные в представлении, судебная коллегия считает ошибочными, не основанными на нормах материального права.
Невозможность осуществления административного надзора законодатель устанавливает в отношении лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, до истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Законом презюмируется необходимость установления административного надзора в отношении лица, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При этом наличие еще одного приговора, которым Мишину В.В. назначено наказания в виде лишения свободы условно, не свидетельствует об отсутствии оснований и запрета для установления административного надзора по приговору Московского городского суда от 08 декабря 2003 года, поскольку административный надзор по указанному приговору начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, которые были возложены на Мишина В.В. в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, поведение условно осужденных контролирует уголовно-исполнительная инспекция, а при осуществлении административного надзора соблюдение административных ограничений вменено в обязанности органа внутренних дел, что само по себе не свидетельствует об ухудшении положения Мишина В.В., которому административный надзор установлен в соответствии с требованиями закона.
Процессуальных нарушений, приведших к принятию неправильного по существу решения, судом не допущено.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам представления прокурора.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области - без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.В. Шабалдина
Судьи
Н.С. Корякова
И.Г. Насыков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
