Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33а-7597/2021

Иркутский областной суд в составе судьи Усовой Н.М., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу и дополнения к ней Соболь Оксаны Владимировны на определение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 июня 2021 г. о возврате административного искового заявления Соболь Оксаны Владимировны к начальнику отдела полиции N 6 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Иркутское" Барицкому А.А. о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по материалу N 9а-318/2021,

установил:

Соболь О.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просит:

1. признать действия (бездействие) административного ответчика - начальника ОП N 6 МУ МВД России "Иркутское" Барицкого А.А. незаконными, нарушающими права заявителя на получение достоверной информации;

2. обязать административного ответчика провести проверку и установить причастных к правонарушению лиц, передать материалы в отдел собственной безопасности для привлечения всех виновных лиц к дисциплинарной ответственности;

3. обязать административного ответчика внести изменения в официальный документ - постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 1 марта 2021 г., указать достоверную информацию о дате направления материала, цель и мотивы;

4. обязать предоставить административному истцу для ознакомления копии материала, выделенного в ходе проведения дополнительной проверки в отдельное производство по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ;

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 апреля 2021 г. административный иск оставлен без движения установлен срок для устранения недостатков до 4 июня 2021 г.

Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 июня 2021 г. административный иск Соболь Оксаны Владимировны возвращен заявителю в связи с неисполнением определения судьи от 4 июня 2021 г. об оставлении заявления без движения.

Не согласившись с постановленным определением судьи Соболь О.В. подала частную жалобу, указав в обоснование на незаконности требования суда о привлечении в качестве соответчика МУ МВД России "Иркутское", поскольку административный иск заявлен не к ОП N 6 МУ МВД России "Иркутское", а к должностному лицу - начальнику ОП N 6 МУ МВД России "Иркутское" Барицкому А.А., чьи действия (бездействие) повлекло нарушение прав и интересов Соболь О.В.

Указывает на нарушение судом норм процессуального права и Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, а именно: поступившее 20 апреля 2021 г. в суд административное исковое заявление зарегистрировано лишь 26 апреля 2021 г., а определение об оставлении административного иска без движения вынесено 30 апреля 2021 г. Кроме того, вынесенное 4 июня 2021 г. определение о возвращении административного иска направлено в адрес истца лишь 16 июня 2021 г.

Просит определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 июня 2021 г. о возврате административного иска отменить. Направить в адрес председателя Куйбышевского районного суда г. Иркутска частное определение по факту волокиты при принятии исков, нарушения порядка регистрации, передачи, вынесения определений и направления их сторонам.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представлении прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы административного искового заявления, изучив доводы апелляционной жалобы, считаю, что при решении вопроса о принятии вышеуказанного административного искового заявления к производству судьёй первой инстанциями были допущены нарушения норм процессуального права.

Как следует из представленных материалов, определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 апреля 2021 г. административный иск Соболь О.В. по данному материалу оставлен без движения в связи с тем, что он подан без соблюдения требований статей 125, 126 КАС РФ, а именно: не конкретизирована просительная часть, из которой невозможно понять какие именно действия административного ответчика нарушили права заявителя на получение достоверной информации; отдел полиции N 6 является одним из подразделений государственного органа, не наделённым самостоятельной административной процессуальной правоспособностью, в связи с чем к участию в деле должно быть привлечено в качестве административного ответчика МУ МВД России "Иркутское"; не представлен пакет документов (копия административного иска с приложением) для направления в адрес административных ответчиков либо сведения о вручении им указанных документов. Судом предоставлен срок для исправления указанных недостатков до 4 июня 2021 г.

Согласно части 1 статьи 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 этого Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено этим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление определением от 4 июня 2021 г., судья исходила из того, что административным истцом не в полном объёме устранены недостатки, указанные в определении судьи от 30 апреля 2021 г., а именно: в качестве соответчика МУ МВД России "Иркутское" не привлечено, копия административного иска с приложенными к нему документами для него не представлена и не направлена заявителем.

Однако суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом судьи ввиду следующего.

Вопрос о привлечении судом к участию в деле административного соответчика, заинтересованных лиц, а соответственно и о предоставлении копии административного искового заявления с приложенными документами для них, подлежит разрешению в силу пункта 3 части 2 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Следовательно, вопрос о привлечении к участию в деле в качестве соответчика МУ МВД России "Иркутское" подлежит разрешению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Иные недостатки, указанные в определении судьи об оставлении административного иска без движения - устранены.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для возвращения административного искового заявления, а потому обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, поскольку создают препятствия к судебной защите. Материал подлежит возвращению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятия заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310, 315, 316 КАС РФ, Иркутский областной суд

определил:

определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 4 июня 2021 г. о возращении административного иска Соболь Оксаны Владимировны к начальнику отдела полиции N 6 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Иркутское" Барицкому А.А. о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отменить.

Материал направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии указанного административного иска к производству суда.
Судья

           Н.М. Усова

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка