Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-7592/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-7592/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.
судей Портновой Л.В.
Субхангулова А.Н.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Нуртдиновой Э.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вахитова Э. А. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения
по апелляционной жалобе Вахитова Э. А. на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 15 июля
2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вахитов Э.А. обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в котором просил признать отказ от 18.09.2020 в постановке на учет, о признании малоимущими и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным, поставить его и членов его семьи на учет в признании малоимущими и принять на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Административный иск мотивирует тем, что он и его семья проживают и зарегистрированы с 02.02.2019 по адресу: адрес. Квартира является однокомнатной, общей площадью 35,8 кв. метров, с учетом лоджий и балконов, жилой площадью на каждого члена семьи менее установленных Решением адрес Республики Башкортостан N... от дата - 12 кв. м. В указанной квартире зарегистрированы и проживают по настоящее время: он, его супруга и их сын.
Письмом от дата исх. N... ему разъяснено право обращения в жилищный отдел адрес Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения, в соответствии с нормами, установленными решением адрес Республики Башкортостан N... от дата - 12 кв.м. на каждого члена семьи.
Обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи истца составляет 11,9 кв.м. Его супруга жилого помещения в собственности не имеет.
Ссылка на то обстоятельство, что ранее до дата они были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 452017, адрес суммарная общая площадь жилых помещений до дата составляла 37,95 кв.м не имеет законного основания. Сейчас они проживают отдельно от родителей, в квартире площадью 35,8 кв.м.
При таких обстоятельствах, по мнению административного истца, отказ в признании малоимущими и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не может быть признан законным.
Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Вахитова Э. А. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения, отказать.
В апелляционной жалобе Вахитов Э.А. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что истец и его семья, проживают и зарегистрированы с дата по адресу адрес, площадь данной квартиры составляет 35,8 кв.м. Квартира является однокомнатной, общей площадью 35,8 кв. метров, с учетом лоджий и балконов, жилой площадью на каждого члена семьи менее, положенных Решением адрес Республики Башкортостан N... от 29.01.2016г. - 12 кв. метров (35,8/3=11,9).
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административного истца - Хуснутдинова Р.Р., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что Вахитов Э.А. с дата по дата был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: адрес, р.адресА, адрес, принадлежащем на праве собственности Вахитову А.Р. (отцу Вахитова Э.А.), общей площадью жилого помещения 80,2 кв.м. (справка ООО "УК "Атлант" N... от дата).
В период регистрации по указанному адресу Вахитова Э.А. в жилом помещении также были зарегистрированы Вахитов А.Р. (отец), Вахитова Э.А. (сестра), Вахитова Р.Р. (мать), то есть количество зарегистрированных членов семьи 4 человека, следовательно, на каждого приходилось по 20,05 кв.м.
До дата Вахитов Э.А. являлся собственником ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу; адрес, р.адрес. Основанием для прекращения права собственности Вахитова Э.А. на указанное жилое помещения является договор дарения в праве собственности на квартиру от дата, согласно которому им произведено отчуждение ? доли в праве собственности в пользу Вахитовой Р.Р.
Со дата Вахитов Э.А. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, адрес, р.адрес (справка ООО УК "Алмаз" N... от дата, копия лицевого счета 115036 от дата), которое принадлежит его матери Вахитовой Р.Р., площадь жилого помещения 35,8 кв.м. (технический паспорт от дата, изготовленный Белебеевским филиалом ГУП БТИ).
Супруга Вахитова Э.А. - Вахитова В.С. и его сын Вахитов Т.Э. временно зарегистрированы (с дата по дата) по адресу: РБ, адрес, р.адресА, адрес.
дата Вахитов Э.А. обратился в Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата отказано в признании его и членов его семьи малоимущими и принятии на учет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Согласно ответу Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата в постановке на учет отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ. Заявителю разъяснено, что он вправе обратиться с тем же вопросом после истечения срока установленного в статье 53 Жилищного кодекса РФ.
Решение Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 10 от 28.08.2017 не обжаловано. Доказательств обратного административным истцом суду не предоставлено.
15.03.2020 Вахитов Э.А. обратился в Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения.
Приложения к заявлению отсутствуют.
В ответе Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан N 168 от 19.03.2020 заявителю разъяснен порядок обращения с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, указан полный перечень документов, которые должны быть предоставлены заявителем.
31.08.2020 Вахитов Э.А. обратился в Администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о признании малоимущим и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с указанием перечня документов, приложенным к заявлению.
В перечне Вахитовым А.Э. не указаны и не приложены:
- документы, подтверждающие размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим, либо если заявитель и члены его семьи не имели дохода - копия трудовой книжки и справка с центра занятости о получении (неполучении) пособия по безработице,
- документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина-заявителя и членов его семьи, имущества, подлежащего налогообложению.
Доказательств предоставления Вахитовым А.Э. указанных документов при подаче заявления, суду не предоставлено.
дата решением N... Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Вахитову Э.А. отказано в признании малоимущими и принятии на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, так как не представлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Разрешая требования, суд указал, что при подаче заявления от дата Вахитовым Э.А. не были предоставлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 5 Закона Республики Башкортостан от дата N...-з "О регулировании жилищных отношений в адрес", в связи с чем, у органа местного самоуправления отсутствовали основания для принятия решения о признании Вахитова Э.А. и членов его семьи малоимущими и принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма.
Тогда как, согласно статьи 49 Жилищного кодекса РФ следует, что правом на предоставление жилого помещения по договору социального найма обладают только малоимущие граждане, признанные таковыми в установленном порядке.
Поскольку Вахитовым Э.А. доказательств направления при обращении с заявлением от дата документов, подтверждающих право на признание малоимущими и состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не предоставлено, суд пришел к выводу о том, что решение Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан N... от дата и ответ N... от дата являются законными и обоснованными и принятыми в пределах полномочий предоставленных законом.
Довод истца о том, что Вахитов Э.А. должен быть был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в рамках федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", только в связи с нехваткой площади находящейся в их пользовании, судом признан необоснованным, по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" в рамках указанной программы утверждены подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования).
Таким образом, для того чтобы стать участником данной программы гражданин и члены его семьи должны быть в общем порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, для чего помимо наличия в пользовании или на праве собственности жилого помещения менее учетной нормы на каждого члена семьи, они также должны быть признаны в установленном законом порядке малоимущими, следовательно, предоставить в органы местного самоуправления при обращении с заявлением документы, предусмотренные частью 1 статьи 5 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005 N 250-з "О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан".
На основании изложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании решения жилищного отдела незаконным и требований о возложении на комиссию по жилищному вопросу обязанности в признании малоимущими и принятии на учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не установила.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку не опровергают выводов решения суда, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от
15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вахитова Э. А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Сафин Ф.Ф.
Судьи Портнова Л.В.
Субхангулов А.Н.
Справка: судья Гареева Л.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
