Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33а-7578/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.,

судей Портновой Л.В.,

Субхангулова А.Н.,

с участием прокурора Сафина А.Р.,

при секретаре Воробьеве А.Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по городу Нефтекамску Республики Башкортостан к Шамаеву С. А. об установлении административного надзора

по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора г.Нефтекамска Республики Башкортостан на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 05 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан

Портновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник Отдела МВД России по городу Нефтекамску Республики Башкортостан обратился с административным иском к Шамаеву С.А., указав в обоснование следующее.

Шамаев С.А. ранее судим по приговору мирового судьи судебного участка N... по адрес РБ по чN... УК РФ к 1 (одному) году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.10.2020 Шамаев С.А. освободился на основании постановления Салаватского городского суда Республики Башкортостан от дата условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 15 дней. Срок УДО истек дата.

В настоящее время Шамаев С.А. имеет непогашенную судимость по ч.N... УК РФ в связи с осуждением по приговору мирового судьи судебного участка N... по адрес РБ к одному году лишения свободы. При вынесении приговора отягчающим обстоятельством судом признан рецидив преступлений. В соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.119 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести, срок погашения судимости в силу п. "в" ч.3 ст.86 УК РФ истекает по истечении 3 (трех) лет после отбытия наказания, то есть дата.

Шамаев С.А. после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность.

Так, за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения Шамаев С.А. постановлением руководства Отдела МВД России по городу Нефтекамску от 26.11.2020 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 08.12.2020.

Постановлением руководства Отдела МВД России по городу Нефтекамску от 01.12.2020 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 14.12.2020.

Постановлением руководства Отдела МВД России по городу Нефтекамску от 18.12.2020 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 29.12.2020.

Со ссылкой на п.2, ч.1 и п.2 ч.3 ст.3, п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от дата N 64-ФЗ административный истец просит установить административный надзор в отношении Шамаева С. А., дата года рождения, проживающего по адресу: РБ, адрес, на срок, оставшийся до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до дата.

Установить Шамаеву С.А. следующие административные ограничения:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его место жительства либо пребывания в определенное время суток, то есть в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью,

- запретить выезд за пределы городского округа город Нефтекамск РБ без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль над его поведением;

- обязать явкой 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания Шамаева С.А. в дни и часы, установленные сотрудниками полиции для регистрации.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от

05 марта 2021 года постановлено:

Административный иск начальника Отдела МВД России по городу Нефтекамску РБ полковника полиции Насырова Р. Р. к Шамаеву С. А. об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Шамаева С. А., дата года рождения, уроженца адрес, проживающего по адресу: адрес, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до дата, с возложением на него следующих административных ограничений:

- запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в определенное время суток, то есть в период с 22.00 до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью,

- запретить выезд за пределы городского округа адрес РБ без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль над его поведением;

- обязать явкой 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания Шамаева С.А. в дни и часы, установленные сотрудниками полиции для регистрации.

Нефтекамский межрайонный прокурор обратился с апелляционным представлением на указанное решение, просил решение изменить резолютивную часть решения, изложив: "обязать явкой 2(два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации Шамаева С.А. в дни и часы, установленные сотрудниками полиции для регистрации".

В обоснование представления прокурор указал, что неуказание судом в решении обязанности о необходимости обязательной явки Шамаева С.А. по фактическому нахождению для регистрации является нарушением п. 5 ч.1 и п. 1 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзору за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, учитывая заявление

Шамаева С.А. невозможности явки в судебное заседание и рассмотрении апелляционного представления без его участия, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав прокурора Сафина А.Р., полагавшего возвратить дело на новоре рассмотрение в суд первой инстанции в связи с ь допущением судом существенных нарушений норм процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда излагается в письменной форме председательствующим в судебном заседании или одним из судей. Решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им административного дела или всеми судьями при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе, в том числе судьей, имеющим особое мнение. Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.Статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела.

По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

В соответствии со статьей 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать: 1) выводы суда об удовлетворении административного иска полностью или в части либо об отказе в удовлетворении административного иска; 2) выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению, на дальнейшую судьбу вещественных доказательств, если этот вопрос не был разрешен до принятия решения суда, на сохранение или отмену действия примененных мер предварительной защиты по административному иску, на удовлетворение гражданского иска полностью или в части либо на отказ в его удовлетворении; 3) иные сведения, подлежащие указанию в соответствии с настоящим Кодексом при разрешении административных дел определенной категории; 4) указание на распределение судебных расходов; 5) порядок и срок обжалования решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.

По смыслу вышеприведенных положений процессуального закона с момента объявления в судебном заседании резолютивной части судебного акта суд не вправе изменять изложенное в нем. Резолютивная часть судебного акта, изготовленного в полном объеме, должна соответствовать объявленной резолютивной части.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является отсутствие в деле протокола судебного заседания, нарушение правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

Указанные нарушения допущены судом первой инстанции.

Согласно статьям 204, 206 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанции (включая предварительное судебное заседание) а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Носители информации, полученные с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 65, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской федерации" следует, что аудиопротоколирование ведется в целях наиболее полной фиксации устной информации в ходе каждого судебного заседания в случае явки участников судебного процесса.

Сбой аудиопротоколирования является основанием для объявления в судебном заседании перерыва, после окончания которого заседание продолжается с момента, когда произошли технические неполадки.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации секретарь судебного заседания либо по поручению председательствующего в судебном заседании помощник судьи составляет протокол и обеспечивает контроль за использованием в ходе судебного заседания или при совершении отдельного процессуального действия стенографирования, средств аудио- и (или) видеопротоколирования, систем видеоконференц-связи и (или) иных технических средств. Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания, за исключением периода, на который суд удалялся в совещательную комнату. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу.

Из материалов дела следует, что 05 марта 2021 года состоялось судебное разбирательство по данному делу, в соответствии с протоколом судебного заседания от 05 марта 2021 г. (л.д. 57) судом было вынесено и оглашено решение суда.

К протоколу судебного заседания приложен диск, с указанием на конверте диска номера дела, даты судебного заседания и подписи секретаря.

Судебной коллегией при рассмотрении дела, в присутствии лица, участвующего в деле, был прослушан диск с аудиозаписью протокола судебного заседания от 05 марта 2021 года.

При этом аудиозаписью судебного заседания от 05 марта 2021 года подтверждается, что судом была оглашена резолютивная часть решения по административному делу по административному иску начальника Отдела МВД России по городу Нефтекамску Республики Башкортостан к Шамаеву С. А. об установлении административного надзора.

Таким образом, настоящее дело не содержит резолютивной части решения суда, вынесенного судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу и оглашенной после выхода из совещательной комнаты.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к следующему.

Протокол судебного заседания является одним из основных процессуальных документов, в котором отражаются все процессуальные действия, которые совершались в ходе судебного разбирательства, однако из имеющегося в материалах дела протокола судебного заседания следует, что протокол судебного заседания не отражает всех существенных сведений, является существенным процессуальным нарушением.

При таких обстоятельствах, допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, поскольку повлекли нарушение процессуальных прав сторон, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Допущенное судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушение норм процессуального права является существенным, не может быть устранено при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем обжалуемое решение суда не может быть признано законным, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения закона, установить обстоятельства, имеющие юридическое значение по делу, и разрешить спор в соответствии с требованиями законодательства.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы оценке не подлежат.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от

05 марта 2021 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Портнова Л.В.

Субхангулов А.Н.

Справка: судья Сафина И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка