Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-7563/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-7563/2021
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.А.
судей Овчинниковой Н.А., Титовца А.А.,
при секретаре Греховой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Данилова Александра Владимировича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 16 апреля 2021 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Данилова Александра Владимировича к администрации Свердловского района г. Перми о признании незаконными действия с требованием о добровольном демонтаже самовольно установленного (незаконно размещенного) движимого имущества - отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Данилов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Свердловского района г. Перми о признании незаконными действий администрации Свердловского района г. Перми, выразившихся в требовании о добровольном демонтаже самовольно установленного (незаконно размещенного) движимого имущества.
В обоснование требований указал, что ему принадлежит объект недвижимого имущества (сооружение связи) по адресу: г. Пермь, ул. ****.
22.01.2021 административным истцом обнаружено объявление от 20.01.2021 - "Требование о добровольного демонтаже самовольного установленного (незаконно размещенного) движимого имущества", размещенное администрацией Свердловского района города Перми на ограждении указанного объекта. Он обратился в администрацию Свердловского района г. Перми с просьбой разъяснить, на каком основании данный объект включён в реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми. В соответствии с ответом администрации Свердловского района города Перми от 19.02.2021 N 059-39-04-П/02-226 принадлежащая ему вышка сотовой связи является сборной конструкцией - движимым имуществом.
Считает, что объект является недвижимым имуществом в силу своих природных свойств и в силу прямого указания закона, в связи с этим объект не подлежит демонтажу, необходимо производить его снос в соответствии с главой 6.4 Градостроительного кодекса РФ.
Действия администрации Свердловского района г. Перми являются незаконными, нарушающими его права и законные интересы как собственника объекта недвижимости.
Требование о добровольном демонтаже самовольно установленного (незаконно размещенного) движимого имущества, изложенное в объявлении от 20.01.2021 вынесено с нарушением порядка его вынесения, в том числе учитывая длительный срок его вынесения, начиная с даты включения объекта в реестр.
Административный истец считает, что объект является недвижимым имуществом, действующим законодательством предусмотрен упрощённый порядок его постановки на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на него на основании технического плана, изготавливаемого кадастровым инженером на том основании, что объект является линейным, и выданного уполномоченным органом решения о размещении объекта. Объект размещен на земельном участке с кадастровым номером **, находящимся в собственности Пермского края, данный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером ** путем его перераспределения с землями, права на которые не разграничены.
Административный истец считает, что администрация Свердловского района города Перми не имеет необходимых полномочий по демонтажу/сносу объекта, поскольку он размещается на земельном участке, право на который разграничено.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Данилов А.В. В обоснование жалобы указывает, что ссылки администрации Свердловского района г. Перми в ответе от 19.02.2021 на решение Свердловского районного суда г. Перми от 14.11.2018 несостоятельны, поскольку внесение объекта в Реестр было осуществлено до вынесения указанного решения суда, а именно 20.06.2018 на основании акта от 18.06.2018. Объект не является ни самовольно установленным, ни незаконно размещенным движимым объектом, поскольку является объектом недвижимости, поэтому не подлежит демонтажу на основании Положения N 192. Требование о добровольном демонтаже самовольно установленного (незаконно размещенного) движимого имущества вынесено с нарушением порядка его вынесения, начиная с даты включения объекта в реестр.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались. На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Департамента земельных отношений администрации города Перми от 20.11.2017 N 1220 Данилову А.В. разрешено размещение объекта сооружения связи по адресу: **** на части земельного участка с кадастровым номером **, государственная собственность на который не разграничена (л.д.68).
17.05.2018 Департаментом земельных отношений администрации города Перми в адрес Данилова А.В. направлено письмо, в котором сообщено, что земельный участок с кадастровым номером ** предоставлен МКУ "Пермблагоустройство" в постоянное (бессрочное) пользование под территории общего пользования, предназначенные для формирования земельных участков в целях размещения линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, в связи с чем Департамент прекращает действие решения о размещении объектов от 20.11.2017 N 1220 (л.д.70).
20.06.2018 Объект внесен с Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории города Перми.
Решением Свердловского районного суда г.Перми от 14.11.2018 по делу N **/2018 на Данилова А.В. возложена обязанность освободить земельный участок по адресу: г. Пермь, ул. **** и демонтировать расположенные на нем объекты (в том числе вышку сотовой связи) в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанное решение суда вступило в законную силу 03.06.2019.
26.08.2019 ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю на основании указанного решения суда в отношении Данилова А.В. возбуждено исполнительное производство N**.
Определением Свердловского районного суда г.Перми от 07.02.2020 изменен способ и порядок исполнения решения Свердловского районного суда г.Перми от 14.11.2018 путем предоставления Департаменту земельных отношений права совершить за Данилова А.В. необходимые действия по исполнению указанного решения суда с последующим отнесением на него расходов.
08.12.2020 начальник отдела развития филиала ПАО "МТС" в Пермском крае направил в адрес и.о. главы администрации района г. Перми уведомление о том, что оборудование базовой станции сотовой связи ПАО "МТС" демонтировано в полном объеме с антенно-мачтового сооружения, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****.
20.01.2021 владельцу самовольно установленного (незаконно размещенного) движимого объекта, расположенного по адресу: г. Пермь, ул.****, объявлено требование о добровольном демонтаже указанного объекта в срок до 25.01.2021. Указано, что в противном случае вышеуказанный объект будет принудительно демонтирован администрацией Свердловского района г. Перми в соответствии с Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 192 "Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми" с последующим взысканием расходов по демонтажу с владельца объекта.
В ответ на запрос судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда администрацией Свердловского района г. Перми направлена информация о том, что 27.02.2021 проведен демонтаж не капитального объекта (сооружения связи) по адресу: г. Пермь, ул. ****.
Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что вступившим в законную силу решением суда на Данилова А.В. возложена обязанность освободить земельный участок по адресу: г. Пермь, ул. **** и демонтировать, расположенные на нем объекты, в связи с чем требование администрации Свердловского района г. Перми о добровольном демонтаже самовольно установленного (незаконно размещенного) объекта (сооружение связи) является законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении административным ответчиком Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 192, при совершении действий по объявлению требования о добровольном демонтаже движимого имущества - вышки сотовой связи, являются несостоятельными.
Положениями пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, при которых органы местного самоуправления могут принять решение о сносе самовольной постройки.
08.11.2005 Пермская городская Дума, в том числе в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации приняла решение N 192 "Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми" (далее - Положение N 192), которым регламентирован порядок выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности (далее - самовольные (незаконные) объекты).
Положение N 192 регулирует, в том числе, порядок выявления и учета самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, порядок демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, то есть данное Положение распространяет свое действие на случаи, когда органы местного самоуправления самостоятельно принимают решение о демонтаже самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов.
В данном случае имеется решение Свердловского районного суда г.Перми от 14.11.2018, которым на Данилова А.В. возложена обязанность освободить земельный участок по адресу: г. Пермь, ул. **** и демонтировать расположенные на нем объекты (в том числе вышку сотовой связи) в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с чем действия администрации Свердловского района г. Перми по понуждению Данилова А.В. добровольно демонтировать вышку сотовой связи по сути направлены на исполнение вступившего в законную силу решения Свердловского районного суда г.Перми от 14.11.2018, а не на реализацию полномочий, предусмотренных Положением N 192.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца, учитывая, что действия административного ответчика, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда, являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Перми от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Данилова Александра Владимировича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Челябинск) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
