Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-7554/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 33а-7554/2021
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Туктамышевой О.В. и Гуцалова И.В.
при секретаре Салмине В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Артемовского городского округа об оспаривании решения, по апелляционной жалобе административного истца на решение Артемовского городского суда Приморского края от 10 июня 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Старжинской Е.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия
установила:
Старжинская Е.А.обратилась в суд с административным иском об оспаривании оформленного письмом администрации АГО N 10394-с от 14.01.2021 отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:<адрес>, в районе <адрес>, в собственность, бесплатно. В обоснование требований указала, что постановлением администрации АГО от06.09.2019 N 1749-па она включена в перечень лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Постановлением администрации АГО от 29.10.2019 N 2253-па утверждена схема расположения земельного участка. Административным истцом обеспечено получение разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, однако оспариваемым письмом административному истцу отказано в предоставлении земельного участка по причине нарушения принципа однократности предоставления земельного участка, предусмотренного ст. 39.19 ЗК РФ и ст.10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае". Административный истец полагала отказ незаконным, поскольку указанное основание для отказа законом не предусмотрено. Просила признать незаконным решение администрации Артемовского городского округа, оформленное письмом N 10394-С от 14.01.2021 и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение о предоставлении участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу:<адрес>, в районе <адрес>, в собственность, бесплатно.
В судебном заседании административный истец Старжинская Е.А. и ее представительна требованиях настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика администрации Артемовского городского округа возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что заявителем уже реализовано право на получение от государства земельного участка для ведения садоводства. Согласно выписке из ЕГРН административному истцу был предоставлен в собственность земельный участок N в с/т "<адрес> урочище "<адрес>" в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 03.01.1996 N 078499. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом постановлено вышеназванное решение, с которым не согласилась Старжинская Е.А., в апелляционной жалобе она просит отменить решение суда в связи с неправильным определением сроков действия Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ во времени.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В силу толкования части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для признания оспариваемого решения публичного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.
Как следует из материалов дела, Старжинская Е.А. является ветераном труда, состоит на учете и имеет право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.10.2019 N 2253-па ей предварительно согласовано предоставление земельного участка в собственность, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Письмом УМС администрации Артемовского городского округа от 14.01.2021 N 10394-с Старжинской Е.А. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку на основании п.1 ст.39.19 Земельного кодекса РФ, статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства однократно.
Административным истцом реализовано право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность, согласно свидетельству о праве собственности, она имеет в собственности земельный участок N в <адрес>" и предоставление истцу земельного участка в собственность бесплатно нарушит принцип однократности предоставления.
Признавая оспариваемый отказ законным и отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд обосновано исходил из положений п.7 ст.39.5, п.1 ст.39.19 Земельного кодекса РФ, предусматривающих, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
Условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам предусмотрены ч.4 ст.10 Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ.
Из перечисленных норм следует, что уполномоченным органом решение о предоставлении земельных участков гражданам принимается на основании положений ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и специального закона, регулирующего отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливающего правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения.
Приобретая в собственность земельный участок N в садоводческом товариществе "...", административный истец на основании статьи 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ, реализовала право на бесплатное приобретение земельного участка однократно.
В связи с изложенным, администрация правомерно отказала административному истцу в предоставлении земельного участка повторно, так как на основании подпунктов 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, пункта 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" предусмотрено бесплатное предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства однократно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок в садоводческом товариществе получен в собственность бесплатно до введения в действие Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ и утверждения закрытого перечня оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных Законом Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ, который не имеет обратной силы, не опровергают выводов суда, поскольку перечисленные нормы применялись судом к правоотношениям, возникшим в связи с обращением административного истца к ответчику, то есть в редакции, действовавшей на дату рассмотрения обращения.
Принимая во внимание изложенное, оснований для переоценки выводов суда и отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Артемовского городского суда Приморского края от 10 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старжинской Е.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
