Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33а-752/2022

04 марта2022 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

судей Коваленко В.В.,Ивановой Н.Е.

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобуФСИН Россиина решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 24.12.2021 по административному исковому заявлению Мурашева В.А. к ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности принять решение о переводе в другое исправительное учреждение.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, чтоМурашев В.А. на основании приговора Новодвинского городского суда Архангельской области от 11.02.2020 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, прибыл 22.09.2020 из ФКУ (...) УФСИН по Республике Карелия. Административный истец неоднократно обращался с заявлением в ФСИН России о переводе в другое исправительное учреждение по его фактическому месту жительства до осуждения и месту жительства близких родственников - в Архангельскую область, однако ответа на обращения не получил, в связи с чем просил суд возложить на административного ответчика обязанность в течение 30 дней произвести его перевод по месту жительства близких родственников - в Архангельскую область.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик - ФСИН России, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, чтонесогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконном действии (бездействии) ФСИН России. Считает, что факт нарушения административным ответчиком требований закона, а также прав и законных интересов Мурашева В.А. доказан не был. Кроме того, в личном деле осужденного отсутствует информация о проживании близких родственников на территории Архангельской области, родство и проживание указанных лиц не подтверждено, в связи с чем осуществить перевод Мурашева В.А. не представляется возможным.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец выражает согласие с решением суда.

В заседании суда апелляционной инстанции истец, участвующий путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника (часть 1).

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, либо сего согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) иоказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Согласно пункту 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, вне зависимости от вида преступления совершенного осужденным действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

Как следует из материалов дела,Мурашев В.А., (...) года рождения,приговоромНоводвинского городского суда Архангельской области от 11.02.2020 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет 6 месяцев. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному по данному приговору частично присоединено наказание по приговору Виноградовского районного суда Архангельской области от 07.11.2019, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Административный истец был направлен для отбывания наказания в Республику Карелия на основании ч. 1 ст. 73 УИК РФ - по месту жительства до ареста. Прибыл 22.09.2020 из ФКУ (...) УФСИН по Республике Карелия в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия.

Согласно справке по личному делу осужденного административный истец зарегистрирован по адресу: Республика Карелия, г. (...), ул. (...), д. (...), кв. (...).

Исходя из письма Администрации Петрозаводского городского округа от 25.09.2020, многоквартирный дом N(...) по ул.(...) в г.(...) признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 14.06.2018 N(...)

Родственники и близкие Мурашева В.А. - мать (...)., проживает по адресу: Республика Карелия, г. (...), ул. (...), д. (...), кв. (...); супруга (...)., (...) г.р., брак зарегистрирован 27.12.2017 (запись акта о регистрации брака от (...)), зарегистрирована по месту жительства по адресу: Архангельская область, г. (...), ул. (...), д. (...), кв. (...), а также зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Архангельская область, (...) район, (...), ул. (...), д. (...), кв. (...)

Административный истец поддерживает социальные связи с родственниками путемтелефонных переговоров, переписки и получением посылок. За время нахождения Мурашева В.А. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия правом свиданий не пользовался.

Судом установлено, что в мае 2021 года Мурашев В.А. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в исправительное учреждение по месту жительства близких родственников - супруги (...) и ее детей, проживающих в Архангельской области, в чем ему было отказано решением должностного лица ФСИН России от 19.11.2021, выраженным в письме N (...),со ссылкой на отсутствие сведений о проживании близких родственников на территории Архангельской области.

Полагая действия (бездействие) административного ответчика незаконными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что бездействие административного ответчика в решении вопроса о переводе Мурашева В.А. при отсутствии обстоятельств, препятствующих его переводу в исправительное учреждение по месту жительства, является незаконным, нарушающим его права, при этом факт проживания на территории Архангельской области близких родственников административного истца - супруги и ее детей, с которыми он желает поддерживать социально-полезные связи, семейные отношения был установлен в ходе рассмотрения административного дела.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по существу, поскольку со стороны ФСИН России допущено незаконное бездействие по разрешению вопроса о переводе Мурашева В.А. в другое исправительное учреждение по месту жительства его родственников.

Учитывая положения действующего законодательства, а также то, что ФСИН России допущено незаконное бездействие, выраженное в неразрешении по существу вопроса о переводе Мурашева В.А. в другое исправительное учреждение ближе к месту жительства его родственников,принимая во внимание необходимость поддержания административным истцом связи с близкими родственниками, проживающими в Архангельской области, а также учитывая наличие мест для отбывания наказания в Архангельской области, что подтверждается письмом первого заместителя начальника УФСИН России по Архангельской области от 11.11.2021на запрос судьи Сегежского городского суда Республики Карелия,суд первой инстанции правомернообязал административного ответчика принять решение о переводе Мурашева В.А. для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение Архангельской области.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, вне зависимости от вида преступления совершенного осужденным действующее законодательство не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и допускает при наличии свободных мест и отсутствии других оснований для невозможности отбывания наказания по месту жительства близких родственников перевод осужденного в другое исправительное учреждение по месту жительства родственников.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решениеСегежского городского суда Республики Карелия от 24.12.2021по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка