Дата принятия: 04 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7504/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 мая 2021 года Дело N 33а-7504/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Моисеевой Н.Н., Трошина С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Садиковой Э.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционному представлению прокурора Советского района г. Казани на решение Советского районного суда города Казани от 15 февраля 2021 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска прокурора Советского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Хаматвалееву Мурату Гильфановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав представителя прокуратуры Советского района г. Казани Ковалюка М.А. в ее поддержку, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Советского района г. Казани обратился в суд с административным иском к Хаматвалееву Мурату Гильфановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что Хаматвалеев М.Г. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии .... категории "В" от 7 сентября 2010 года. В то же время у ответчика имеется медицинское противопоказание для управления автотранспортными средствами: он состоит на профилактическом наблюдении в ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ" (далее - ГАУЗ "РНД МЗ РТ") с 2013 года с диагнозом "Пагубное с вредными последствиями употребление каннабиноидов" (код заболевания по МКБ-10 - <данные изъяты>). Следовательно, в настоящее время ответчик не годен к управлению транспортными средствами.
На основании изложенного административный истец просил суд прекратить действие права Хаматвалеева М.Г. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии .... категории "В" от 7 сентября 2010 года, в связи с наличием медицинских противопоказаний; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серии <данные изъяты> категории "В" от 7 сентября 2010 года в ОГИБДД УМВД РФ по г. Казани.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционном представлении прокурор Советского района г.Казани просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований на том основании, что у административного истца истек срок действия водительского удостоверения. Указывает, что обоснованность постановки административного ответчика на диспансерный учет административным истцом не оспорена, доказательств, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В силу положений статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, лица, участвующие в деле, должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Из материалов дела следует, что лицами, участвующими в деле, являются прокурор Советского района г. Казани, Хаметвалеев М.Г., ГАУЗ "РНД МЗ РТ", Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан.
22 января 2021 слушание административного дела отложено на 15 февраля 2021 года на 10 часов 30 минут. Определено повторно известить лиц, участвующих в деле.
Частью 6 статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отложения судебного разбирательства административного дела назначаются дата и время нового судебного заседания с учетом срока, необходимого для вызова участников судебного разбирательства или истребования доказательств. Явившимся в судебное заседание лицам объявляется об этом под расписку в протоколе судебного заседания, а неявившимся и вновь привлекаемым к участию в деле лицам направляются соответствующие извещения и вызовы.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
Положения статей 96, 99, 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, прямо устанавливая, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова; лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте; в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания, разбирательство дела откладывается. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
По смыслу приведенных норм права, разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.
Однако без надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан было надлежащим образом извещено о дате времени и месте судебного заседания, назначенного на 15 февраля 2021 года.
Таким образом, в судебном заседании 15 февраля 2021 года настоящее дело было рассмотрено в отсутствие представителя Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан, который надлежащим образом не был извещен о дате, времени и месте судебного заседания. При рассмотрении административного дела суд первой инстанции не выяснил позицию заинтересованного лица, в полномочия которого входит обеспечение безопасности дорожного движения, касательно доводов административного иска.
Вышеуказанное свидетельствует о нарушении судом первой инстанции такого основополагающего принципа административного судопроизводства, как состязательность и равноправие сторон.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда города Казани от 15 февраля 2021 года по данному делу отменить. Направить данное административное дело на новое рассмотрение в Советский районный суд города Казани.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 18 мая 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
