Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июля 2021 года Дело N 33а-7492/2021

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А.,

судей Сивохина Д.А., Хлыстовой Е.В.

при секретаре Тураншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 17 по Самарской области на решение Клявлинского районного суда Самарской области от 25 января 2021 года по административному делу N 2а-2-14/2021 по административному иску Межрайонной ИФНС России N 17 по Самарской области к Зарипову М.М. о взыскании обязательных платежей,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., доводы административного истца Межрайонной МИФНС N 14 Дакашева А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя Зарипова С.С.- Галимуллина Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 17 по Самарской области обратилась в суд с административным иском Зарипову М.М. о взыскании обязательных платежей, указав в обосновании заявленных требований, что в МИФНС России N 17 по Самарской области поступила информация о получении Зариповым М.М. доход за 2018 г., по которому начислен НДФЛ, не удержанный налоговым агентом.

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлено уведомление от 04.10.2019 г. N, со сроком уплаты не позднее 02.12.2019 г. В установленный срок Зариповым М.М. налоговое уведомление не было исполнено. В связи с чем в адрес административного ответчика направлено требование N от 20.12.2019 г. Указанное требование административным ответчиком также оставлено без исполнения.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка N Клявлинского судебного района Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа, 29.01.2020 г. вынесен судебный приказ. Определением мирового судьи судебного участка N Клявлинского судебного района Самарской области от 08.05.2020 г. судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями административного ответчика Зарипова М.М.

На основании изложенного, административный истец просил суд взыскать с Зарипова М.М. задолженность по НДФЛ и пени в размере 78 284 руб. из которых, сумма НДФЛ составляет 78 000 руб., а сумма пени за период с 03.12.2019 г. по 19.12.2019 г. составляет 284,70 руб.

Решением Клявлинского районного суда Самарской области от 25 января 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 17 по Самарской области отказано (л.д. 59-63).

В апелляционной жалобе МИФНС России N 17 по Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований, поскольку срок для подачи иска о взыскании налогов административным истцом не пропущен (л.д. 70-72).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании представителем административного истца Межрайонной МИФНС N 14 Дакашевым А.А. заявлено ходатайство о замене првоприемником по делу МИ ФНС N 17 на МИ ФНС N 14 по Самарской области.

Судебная коллеги данное ходатайство удовлетворила в связи с тем, что произошла реорганизация Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Самарской области путем присоединения к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы N 14 Самарской области.

Представитель административного ответчика Зарипов С.С. -Галимуллин Л.А. в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, полагает, что срок обращения в районный суд с административным исковым заявлением пропущен, не отрицает получения дохода Зариповым С.С. от <данные изъяты> в сумме 600 000 рублей.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ, плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации и не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (пп. 6); иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации (пп. 10).

Согласно статье 225 НК РФ сумма налога при определении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ исчисляется как соответствующая налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 НК, процентная доля налоговой базы. Налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц в силу пункта 1 статьи 224 НК РФ устанавливается в размере 13 процентов.

На основании п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Вышеуказанные лица именуются налоговыми агентами.

Согласно п. 2 ст. 226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, с зачетом ранее удержанных сумм налога (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм налога производится в соответствии со статьей 214.7 НК), а в случаях и порядке, предусмотренных статьей 227.1 Налогового Кодекса, также с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных налогоплательщиком. Особенности исчисления и (или) уплаты налога по отдельным видам доходов устанавливаются статьями 214.3, 214.4, 214.5, 214.6, 214.7, 226.1, 227 и 228 настоящего Кодекса.

На основании п. 4 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом.

При невозможности в течение налогового периода удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога (п.5 ст.226 НК РФ)

На основании п.9 ст.226 НК РФ уплата налога за счет средств налоговых агентов не допускается.

Согласно ст. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст. 212 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом первой инстанции установлено, что судебный приказ N о взыскании с Зарипова М.М. задолженности по НДФЛ за 2018 г. и пени в общем размере 78 284,70 руб. отменен 08.05.2020 г. на основании определения мирового судьи судебного участка N Клявлинского судебного района Самарской области.

Следовательно, установленный п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций истек 08.11.2020 г.

С административным исковым заявлением от 21.07.2020 г. административный истец обратился в суд 26.11.2020 г., поступило в суд 02.12.2020 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом нарушен срок обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, уважительных причин пропуска указанного срока не установлено.

Свои выводы суд обосновывал тем, что Межрайонной ИФНС России N 17 по Самарской области не соблюдены сроки, установленные ст. 48 НК РФ.

Судебная коллегия находит приведенные суждения ошибочными, основанными на неверном применении норм права.

Установлено, что решением Клявлинского районного суда Самарской области от 09.07.2019 года с <данные изъяты> в пользу Зарипова М.М взыскано страховое возмещение в размере 400 000 рублей, расходы по экспертизе 16 000 рублей, неустойку и финансовую санкцию в размере 400 000 рублей, компенсацию морального вреда 3000 рублей, штраф 200 000 рублей, судебные расходы на представителя 20 000 рублей, а всего 1 039 000 рублей (л.д.23-27).

Платежным поручением от 17.08.2018 года Акционерное общество "Страховое общество газовой промышленности" перевело денежные средства согласно по исполнительному листу Зарипову М.М. ( л.д.28).

Доход складывается от суммы неустойки в сумме 400 000 рублей и штрафа в сумме 200 000 рублей.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Указанные специальные сроки обращения в суд налоговым органом соблюдены.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в отношении Зарипова М.М. выставлено требование N от 20.12.2019 г. (л.д. 15).

Срок уплаты задолженности по требованию N от 20.12.2019 г. до 28.01.2020 г.

08.05.2020 г. определением мирового судьи судебного участка N Клявлинского судебного района Самарской области судебный приказ N от 16.03.2020 г. отменен по заявлению Зарипова М.М. (л.д. 20-21).

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России N 17 по Самарской области обратилась 28.11.2020 г. (л.д. 35).

При этом, судом первой инстанции не учтено, что первоначально налоговый орган обратился с административным исковым заявлением 06.08.2020 г. (л.д. 125), административное исковое оставлено без рассмотрения, при этом в определении разъяснено, что возможно повторное обращение, после устранения недостатков, а именно не приложено к иску почтовый реестр о направления налогового уведомления, требования и административного иска административному истцу.

Определение вынесено 06.11.2020 года, в суде дело находилось 3 месяца, определение вынесено за 2 дня до даты 08.11.2020 года и по мнению суда первой инстанции обращение в районный суд с аналогичным административным иском 27.11.2020 года свидетельствует о пропуске шестимесячного срока для обращения в суд и отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Судебной коллегия не соглашается с данной позицией.

Определением Клявлинского районного суда Самарской области от 06.11.2020 г. административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 17 по Самарской области оставлено без рассмотрения.

Межрайонная ИФНС России N 17 по Самарской области устранив все обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, вновь обратилась 26.11.2020 г.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен, поскольку административный истец обратился в районный суд 06.08.2020 года.

Расчет суммы налога административным ответчиком не оспаривался, доказательств наличия ошибок в расчете не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований о взыскании с Зарипова М.М. проживающего по адресу: <адрес>, недоимки по НДФЛ за 2018 г. в размере 78 000 руб., пени в размере 284,70 руб. за период с 03.12.2019 г. по 19.12.2019 г.

В связи с взысканием суммы недоимки, с административного ответчика в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная исходя из взысканной суммы по правилам п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 2 548,50 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Взыскать с Зарипова М.М. в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 14 по Самарской области задолженность по НДФЛ за 2018 год в размере 78 000рублей, пени 284,70 руб. с 03.12.2019 по 19.12.2019.

Взыскать с Зарипова М.М. в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 2548 рублей 50 копейки.

Решение Клявлинского районного суда Самарской области от 25.01.2021 года отменить, вынести новое решение.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка