Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33а-7479/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Авиловой Е.О.,

судей: Последова А.Ю., Сачкова А.Н.,

при секретаре Горбатько А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 16 по Ростовской области к Шатилину Николаю Викторовичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

по апелляционной жалобе МИФНС России N 16 по Ростовской области на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 25 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N 16 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Шатилину Н.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019 год, пени.

В обоснование требований инспекция указала, что в соответствии в 2019 году Шатилин Н.В. являлся налогоплательщиком страховых взносов. За 2019 год ему начислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Обязанность по своевременной уплате страховых взносов налогоплательщиком не исполнена, задолженность по страховым взносам не оплачена. В связи с неуплатой причитающихся сумм страховых взносов в установленные законом сроки, плательщику взносов начислены пени на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 117,66 руб. за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г.; на сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 27,6 руб. за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г.

В связи с неуплатой страховых взносов, в адрес Шатилина Н.В. направлено требование об уплате страховых взносов, пени от 29.01.2020г. N 4684, срок уплаты до 24.03.2020г. Поскольку требование не было исполнено, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Мировым судьей вынесен судебный приказ от 29.06.2020г. по делу N 2а-1-710/2020. По заявлению должника определением мирового судьи от 20.07.2020г. указанный судебный приказ отменен. До настоящего времени имеющуюся задолженность Шатилин Н.В. не погасил.

Инспекция просила суд взыскать с Шатилина Н.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 4 647,72 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 117,66 руб., начисленные за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 1 089,97 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 27,6 руб., начисленные за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г., а всего: 5 882,95 руб.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 25.01.2021г. в удовлетворении требований налогового органа отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе и.о. начальника МИФНС России N 16 по Ростовской области Попова Т.В. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, а также о принятии нового решения об удовлетворении требований налогового органа.

В апелляционной жалобе инспекция указала, что выводы суда не основаны на законе и, с учетом поступивших от административного ответчика денежных средств и их распределения, отметила, что часть задолженности им оплачена в период рассмотрения дела (л.д. 72) и просит взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 4 147,72 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 117,66 руб. за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г.; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 573,67 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 27,6 руб. за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г., а всего: 4 866,65 руб. Выражая несогласие с выводами суда, налоговый орган указывает, что факт уплаты Шатилиным Н.В. спорных сумм страховых взносов и пени по каждому виду платежа не исследовался судом. Налоговым органом были представлены суду карточки расчета с бюджетом, которые свидетельствуют о наличии задолженности у налогоплательщика.

В возражениях на апелляционную жалобу Шатилин Н.В. решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

В суд второй инстанции представитель административного истца не явился, направил в судебную коллегию ходатайство рассмотрении дела в отсутствие налогового органа.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, направил в судебную коллегию ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц по правилам ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, истребованные судом материалы дела мирового судьи о выдаче судебного приказа N 2а-1-710/2020, судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда, предусмотренные ст. 310 КАС Российской Федерации.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, а заявленные суду первой инстанции требования налоговой инспекции подлежат удовлетворению лишь в части.

В соответствии со ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются гл. 34 НК Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

На основании п. 3 ст. 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим пп. 1 п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 НК Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., в фиксированном размере 29 354 руб. за расчетный период 2019 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 руб. за расчетный период 2019 года.

Согласно ст. 432 НК Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 названного Кодекса, если иное не предусмотрено поименованной статьей (часть 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (часть 2).

На основании п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено названной статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (п. 1, 3, 4).

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК Российской Федерации, гл. 32 КАС Российской Федерации.

Согласно ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч.1 ст. 286 КАС РФ).

В силу положений ст. 290 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно содержать наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет; размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию.

При этом закон возлагает на суд обязанность выяснить соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (п.6 ст. 289 КАСРФ).

Учитывая права и обязанности налоговой инспекции и налогоплательщика в спорных отношениях по оплате страховых взносов за 2019 год, а также принимая во внимание обязанности административного истца при подачи административного иска (ст. 287 КАС) и полномочия суда по рассмотрению подобной категории дел (ст. 289 КАС РФ), в том числе при распределении бремени доказывания юридических фактов между сторонами, при оценки доказательств (осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемых сумм), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в период с 18.09.2018г. по 27.11.2019г. Шатилин Н.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (л.д. 9-10 выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.10.2020г.).

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязательств по уплате страховых взносов, произведено начисление пеней.

Пени начислены на задолженность по страховым взносам обязательного медицинского страхования в фиксированном размере в бюджет федерального фонда ОМС за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г. в сумме 27,60 рублей; и пени, начисленные на задолженность по страховым взносам обязательного пенсионного страхования в фиксированном размере зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г. в сумме 117,66 руб. (л.д. 13-14 расчет сумм пени, включенной в требование от 29.01.2020г. N 4684).

Налоговым органом в порядке положений ст.ст. 69, 70 НК Российской Федерации в отношении Шатилина И.В. выставлено и направлено требование от 29.01.2020г. N 4684 об уплате сумм налога, пени, штрафа в срок до 24.03.2020г. (л.д. 11). Факт направления требования в адрес налогоплательщика в соответствии с ч.6 ст. 69 НК Российской Федерации подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, и считается полученным налогоплательщиком по истечении 6 дней с даты отправки (л.д. 12).

Как указывает административный истец, до настоящего времени задолженность по страховым взносам за 2019 год и пени по требованию 29.01.2020г. N 4684 в размере 4 866,65 руб. не уплачена.

Судебная коллегия установила, что этот довод инспекции является обоснованным и правомерным, подтверждается материалами дела, и требования инспекции в этой части, с учетом поступивших от административного ответчика денежных средств, соответствует закону.

При этом вывод нижестоящего суда о добровольном исполнении административным ответчиком всех требований налогового органа по уплате страховых взносов нельзя признать верным.

Согласно представленным в материалы дела платежным документам от 11.02.2019г. N 6275234, N 6271590, от 01.11.2019г. N 1574230, N 1526682, от 23.07.2019г. N 1479387, от 26.03.2020 N 1931961, N 1927344, от 16.12.2020г. N 40533653, N 40533027 (л.д. 46-54) Шатилин В.Н. перечислил инспекции на сумму 34 570,80 руб., в назначении платежа указано: налоговый платеж и период.

Однако назначение платежа налогоплательщиком не указано. Это обстоятельство, в силу норм НК РФ и положений приказа Минфина России по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации от 12.11.2013г. N 107н, не позволяет сделать однозначный вывод о том, что Шатилин В.Н. оплатил недоимку по страховым взносам за 2019 год в полном объеме.

В этой ситуации судебная коллегия не вправе делать выводы, основанные на предположениях и допущениях.

При этом инспекция представила суду допустимые и достоверные доказательства о наличии долга у плательщика в размере 4 866,65 руб.

В судебном порядке следует удовлетворить требования о взыскании недоимки за 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 4 147,72 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 573,67 руб., пени по правилам ст. 75 НК Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 117,66 руб. за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 27,6 руб. за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г., а всего: 4 866,65 руб.

При этом судом второй инстанции установлено, что требования ст. 48 НК Российской Федерации инспекций выполнены, что подтверждается материалами административного дела и материалы дела мирового судьи о выдачи судебного приказа N 2а-1-710/2020.

Поскольку требования инспекции удовлетворены частично, с Шаталина Н.В. в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 25 января 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с Шатилина Николая Викторовича в пользу МИФНС России N 16 по Ростовской области задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, в размере 4 147,72 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 117,66 руб., начисленные за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в размере 573,67 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 27,6 руб., начисленные за период с 13.12.2019г. по 28.01.2020г., а всего: 4 866,65 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований МИФНС России N 16 по Ростовской области отказать.

Взыскать с Шатилина Николая Викторовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.О. Авилова

Судья А.Ю. Последов

Судья А.Н. Сачков

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка