Определение Верховного Суда Республики Адыгея

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33а-747/2021

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело N 13а-14/2021 по частной жалобе административного ответчика администрации МО "Красногвардейский район" Республики Адыгея на определение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 04 февраля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления администрации МО "Красногвардейский район" в предоставлении отсрочки исполнения решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11.07.2018 по административному делу N 2а-343/2018 отказать,

УСТАНОВИЛ:

административный ответчик - администрация МО "Красногвардейский район" Республики Адыгея обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11.07.2018 по административному делу по административному иску прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея к администрации МО "Красногвардейский район" Республики Адыгея о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения.

Определением суда в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11.07.2018 отказано.

В своей частной жалобе административный ответчик администрация МО "Красногвардейский район" Республики Адыгея просит указанное определение суда отменить. Полагает, что отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения Красногвардейского районного суда РА от 11.07.2018 необоснован, делает заведомо невыполнимым решение суда, поскольку должнику - администрации МО "Красногвардейский район" РА необходимо заключить договоры на разработку документации по безопасности гидротехнического сооружения (дамбу обвалования) на реке Белая протяженностью 23 км, расположенного в Красногвардейском районе Республики Адыгея в районе аула Адамий.

06.10.2020 администрацией МО "Красногвардейский район" РА с ООО "Климатический контроль" заключён муниципальный контракт на разработку документации по безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений (дамба обвалования) на реке Белая на территории МО "Красногвардейский район", дата окончания исполнения контракта 31.05.2021.

Кроме того, администрацией МО "Красногвардейский район" РА во исполнение решения суда выполнено следующее:

24.12.2020 проведены командно-штабные учения о готовности организации, эксплуатирующей гидротехнические сооружения, к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии на ГТС, по результатам которых главным управлением МЧС России по Республике Адыгея выдано соответствующее заключение о готовности;

13.10.2020 распоряжением администрации администрацией МО "Красногвардейский район" РА N 190-р назначено ответственное лицо за состоянием гидротехнического сооружения - дамбы обвалования протяжённостью 23043 м, расположенной по адресу: Республика Адыгея, Красногвардейский район, вдоль реки Белой от а. Бжедугхабль до а. Адамий;

18.12.2020 между администрацией МО "Красногвардейский район" РА и ООО "Красногвардейский ДРСУ" заключено соглашение об организации взаимодействия по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на гидротехническом сооружении дамбы обвалования вдоль реки Белая;

29.12.2020 в адрес Ростехнадзора направлено заявление на прохождение аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Ориентировочный срок прохождения аттестации сотрудника февраль 2021 года;

22.01.2021 администрацией МО "Красногвардейский район" РА в адрес Северо-кавказского управления по экологическому, технологическому и атомному надзору направлена декларация безопасности гидротехнического сооружения дамбы обвалования на реке Белая для её утверждения, срок рассмотрения и утверждения декларации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892 составляет 30 дней.

После утверждения декларации безопасности ГТС, должнику необходимо обратиться в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр Российского регистра гидротехнических сооружений" для внесения сведений о гидротехническом сооружении в Российский регистр ГТС, что также займёт значительный отрезок времени.

В письменных возражениях на частную жалобу прокурор, участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции, просит оставить ее без удовлетворения, полагая определение суда законным и обоснованным.

Согласно частям 2 и 2.1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания в апелляционном порядке, без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Изучив доводы частной жалобы, проверив в порядке упрощенного (письменного) производства материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 186 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что основания для отсрочки либо рассрочки исполнения судебного решения должны носить исключительный характер, возникать при наличии существенных препятствий к совершению исполнительных действий.

Как усматривается из материалов административного дела, решением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11.07.2018 исковые требования прокурора Красногвардейского района к администрации МО "Красногвардейский район" о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие администрации МО "Красногвардейский район" в части непринятия всех мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а также неисполнения требования законодательства, указанных в представлении прокуратуры Красногвардейского района от 23.03.2018 незаконным и обязал администрацию МО "Красногвардейский район" в течение одного года с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, регулирующего деятельность по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В законную силу указанное решение суда вступило 11.08.2018.

Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 08.08.2019, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, по заявлению должника администрации МО "Красногвардейский район" РА предоставлялась отсрочка по исполнению решения суда до 01.02.2020 (т. 1, л.д. 118-120).

В виду не исполнения решения в установленный судебным определением срок, 11.02.2020 администрация МО "Красногвардейский район" РА повторно обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11.07.2018, в удовлетворении которого отказано определением Красногвардейского районный суд Республики Адыгея от 21.02.2020 (т.1, л.д. 164-166).

06.08.2020 администрация МО "Красногвардейский район" РА вновь обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11.07.2018, в удовлетворении которого отказано определением Красногвардейского районный суд Республики Адыгея от 13.08.2020 (т.2, л.д. 45-47).

При новом рассмотрении дела по заявлению должника о предоставлении отсрочки от 25.12.2020, суд первой инстанции принял во внимание изложенные выше обстоятельства и пришел к выводу об отсутствии законных оснований для предоставления администрации МО "Красногвардейский район" РА отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.

Выводы суда нахожу правомерными, поскольку заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии существенных препятствий, исключающих возможность исполнения судебного решения в установленный срок.

При этом доводы частной жалобы о том, что невозможность своевременного исполнения решения суда объективно вызвана длительностью сроков разработки технической документации по безопасности ГТС подлежат отклонению, так как вступившее в законную силу решение суда от 11.07.2018 не исполняется административным ответчиком более двух лет, в том числе, не исполнялось в период предоставления отсрочки на основании определения суда от 08.08.2019.

С учетом изложенного, определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения является законным и обоснованным, не подлежащим отмене либо изменению по доводам частной жалобы должника.

Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 04 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу административного ответчика администрации МО "Красногвардейский район" Республики Адыгея - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка