Определение Красноярского краевого суда

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 июня 2021 года Дело N 33а-7433/2021

07 июня 2021 года судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Парфеня Т.В., рассмотрев материал по частной жалобе представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на определение Центрального районного суда г. Красноярска от 29 марта 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление Благотворительного Регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования Красноярского края о признании действий (бездействия) незаконным оставить без движения.

Предоставить заявителю срок для устранения недостатков до 29 апреля 2021 года.

Разъяснить, что в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, перечисленных в определении, заявление будет считается неподанным и возвращено подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами",

УСТАНОВИЛ:

Благотворительное Региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края, указывая, что обратился к административному ответчику с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а административный ответчик принял решение об отказе с нарушением установленного срока и без указания причин, послуживших основанием принятия такого решения. Истец просил признать незаконным бездействие, выразившееся в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности, а также признать решение в отношении предложения организатора добровольческой деятельности незаконным.

Судьей постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности"

Королев Ю.В. просит отменить определение судьи, указывая, что административный истец пользуется процессуальными правами общественного объединения и соответственно, исполняет процессуальные обязанности административного истца за исключением обязанности по уплате судебных расходов, в том числе освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 и частью 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании ч. 1 ст. 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса.

Оставляя административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для применения положений ч. 5 ст. 40 КАС РФ и освобождения административного истца от уплаты государственной пошлины.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению должны быть приложены, помимо прочего, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В соответствии ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями государственная пошлина оплачивается в размере 2 000 рублей.

Административный истец не относится к лицам, имеющим право на освобождение от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьями 333.35 и 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащими перечень оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.

Отсутствие вышеуказанных сведений и документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со ст. 130 КАС РФ.

На основании ч. 5 ст. 40 КАС РФ органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

По смыслу частей 2, 3, 5 ст. 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Как следует из Устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", истец является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в том числе групповые административные иски (пункт 3.1).

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Статья 17 Федерального закона от 28.06.1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных общественных объединений" предусматривает, что за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.3 Устава Благотворительного регионального молодежного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", где указано, что движение с момента регистрации является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, смету доходов и расходов, расчетный, валютный и текущий счета в банковских учреждениях, круглую печать, штампы, бланки со своим наименованием и свою символику, является собственником своего имущества.

Таким образом, федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о том, что Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" не освобождено от исполнения обязанности по уплате государственной пошлины, является законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии в поданном исковом заявлении сведений о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые нарушаются оспариваемым бездействием, решением.

Как следует из текста административного искового заявления, в обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что он обратился к административному ответчику с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, обращение не рассмотрено, ответ на него не дан. Административный истец ссылается на нарушение административным ответчиком, в том числе статьи 33 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Таким образом, из текста административного иска следует, что он подан благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" в защиту своих прав и законных интересов как лица, обратившегося в государственный орган.

Как следствие, из мотивировочной части определения от 29 марта 2021 г. суд апелляционной инстанции считает необходимым исключить указание на необходимость предоставления административным истцом сведений о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые по его мнению нарушаются оспариваемым решением, бездействием.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не влияет на правомерность выводов суда первой инстанции о наличии оснований для оставления административного искового заявления без движения в связи с отсутствием документа об оплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

При таких данных доводы жалобы не могут быть признаны основанием для отмены определения суда, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Центрального районного суда г. Красноярска от 29 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья: Т.В. Парфеня


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка