Определение Судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33а-7418/2021

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Малякина А.В.,

судей Парфеня Т.В., Славкина М.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боевой Н.О.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Парфеня Т.В.

административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО1 по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

по апелляционной жалобе ФИО2,

на решение суда Норильского городского суда Красноярского края от 28 января 2021 года, которым в удовлетворении административных требований отказано.

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО1 по Красноярскому краю, ГУФСИН ФИО1 по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными. Требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>. <дата> в исправительном учреждении в 12 ч. 00 мин., то есть во время обеда в соответствии с распорядком дня в отряде со строгими условиями отбывания наказания, проводилась дисциплинарная комиссия. Поесть ему было предложено только в 13 ч. 30 мин. в пустой, грязной камере, не соответствующей санитарным нормам, таким образом он был лишен права на получение своевременного горячего питания.

Просил признать действия (бездействие) ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю незаконными, признать право на реабилитацию.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, приводя доводы аналогичные содержанию искового заявления. Указывает, что судом первой инстанции не учтено, что после дисциплинарной комиссии он был помещен в пустую камеру на объекте ШИЗО N 11 до проведения обыска, ему не были переданы личные вещи, в том числе средства личной гигиены. В связи с чем он был вынужден принимать холодную пищу в условиях, не отвечающих санитарным нормам за пределами сроков, определенных правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, чем были нарушены его права.

В письменных возражениях ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Определив возможность в силу ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, заслушав истца ФИО2 поддержавшего доводы изложенные выше, рассмотрев материалы дела, проверив решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, ФИО2 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылался на то, что в связи с тем, что <дата> проходило заседание дисциплинарной комиссии по факту допущенного им нарушения правил внутреннего распорядка, был нарушен график приема пищи, а именно: ему был предложен обед только в 13:30 часов, вместо установленного правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения временного промежутка с 12:00 до 12:30 часов; еда была холодной, а помещение, в котором он принимал пищу не соответствовало санитарным нормам.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

Пунктом 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусмотрено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждения. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

Положения этого пункта корреспондируются с пунктом 22.4 Европейских пенитенциарных правил, предписывающим, что прием пищи должен организовываться три раза в день с разумными интервалами.

ФИО1 от <дата> N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В пунктах 41, 42 данного Порядка определено количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. А именно, в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов.

Право на достаточное питание и основное право каждого человека на свободу от голода закреплены в статье 25 Всеобщей декларации прав человека и статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Право человека на достаточное питание является основным правом, необходимым для осуществления всех других прав человека, и налагает на государство обязательство обеспечить осуществление хотя бы на минимальном уровне этого права при любых обстоятельствах.

Согласно распорядку дня ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>, утвержденному ФИО1 N от <дата>, в отряде строгих условий отбывания наказания (неработающие) время обеда 12:00 - 12:30; в ПКТ время обеда 12:00 - 12:40.

На основании постановления врио начальника ФКУ ИК-15 ГУСИН ФИО1 по <адрес> от <дата> ФИО2 помещен в помещение камерного типа сроком на 4 месяца, согласно приложению к постановлению он принят в ПКТ в 13:00 часов <дата>.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд первой инстанции верно пришел к выводу, что доказательств нарушения каких-либо прав и свобод заявителя в результате действий должностных лиц, стороной истца не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что несмотря на изменение времени приема пищи с учетом объективных обстоятельств - дисциплинарной комиссии, максимальный 7 часовой интервал между приемами пищи ФИО2 не нарушен, исходя из того, что последний прием пищи ФИО2 осуществлен в период с 6:55 до 7:25 часов. Таким образом, права административного истца на достаточное питание, закрепленное в статье 25 Всеобщей декларации прав человека, статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, не нарушено.

Обоснованно не усмотрено судом первой инстанции нарушения прав ФИО2 в части приема пищи в неотведенном для этого помещении в ненадлежащих условиях.

В соответствии с п. 32 Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям.

Согласно распорядку дня в ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> прием пищи осужденными осуществляется в пределах помещений, в которых они проживают.

Согласно ФИО1 от <дата> N "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" помещение камерного типа должно быть оборудовано в том числе столом для приема пищи и тумбой для сидения, иных мебели, инвентаря или оборудования для приема пищи осужденными не предусмотрено.

Факт наличия стола для приема пищи и лавки в помещении камерного типа, ФИО2 в ходе судебного разбирательства не отрицался, он объективно подтверждается представленными схемой и фотоснимком. (л.д. 104-105).

В связи с чем, каких-либо нарушений условий приема пищи ФИО2 в помещении камерного типа ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> судебной коллегией не установлено.

Из пояснений представителя административного ответчика в суде первой инстанции установлено, что уборка коридора ПКТ и незанятых камер производится осужденными, трудоустроенными уборщиками на работу по хозяйственному обслуживанию исправительного учреждения ежедневно, что подтверждается в том числе распорядком дня исправительного учреждения.

<дата> в помещениях ШИЗО и ПКТ работал уборщик и с 12:00 часов данные помещения были обработаны дезинфекционным средством методом протирания помещений, что подтверждается картой учета работы времени осужденного, табелем учета использования рабочего времени за ноябрь 2020 года, листом контроля за проведением обработки дезинфекционным средством СЕПТОЛИТ ДХС помещений СИЗО, ПКТ и ТПП.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал несостоятельными доводы административного истца о ненадлежащем состоянии помещения камерного типа, куда был помещен ФИО2

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к вопросу соблюдения положений закона при содержании ФИО2 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН ФИО1 по <адрес>, судебная коллегия считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, опровергающие доводы административного истца о нарушении его прав.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что, поскольку судом не установлено нарушение каких-либо прав и свобод заявителя в результате действий должностных лиц, суд первой инстанции на законных основаниях отказал удовлетворении требований ФИО2

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Решение суда принято на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями норм материального и процессуального права, а потому является законным и обоснованным, а жалоба - не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Норильский городской суд Красноярского края в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка