Дата принятия: 12 мая 2021г.
Номер документа: 33а-7401/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 мая 2021 года Дело N 33а-7401/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Куловой Г.Р.
судей Искандарова А.Ф.
Портновой Л.В.
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи Гильмутдиновой И.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии Орджоникидзевского района Республики Башкортостан о признании незаконным решений об освобождении от призыва на военную службу и их отмене, признании незаконным решения о выдаче военного билета и его отмене, обязании провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу, организовать медицинское освидетельствование
по апелляционной жалобе Семенова В. Е. на решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 07 ноября
2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона Васильев А.А. обратился в суд с административным иском в защиту интересов РФ к Призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии Орджоникидзевского района Республики Башкортостан о признании незаконным решений об освобождении от призыва на военную службу и их отмене, признании незаконным решения о выдаче военного билета и его отмене, обязании провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу, организовать медицинское освидетельствование.
В обоснования иска указано, что согласно протоколу заседания призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы от дата N... и протоколу призывной комиссии Республики Башкортостан от дата N... соответствующими призывными комиссиями принято решение об освобождении Семенова В.Е., дата г.р. от призыва на военную службу по состоянию здоровья с признанием его "В" - ограниченно годным к военной службе.
Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что решение призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан и последующее решение призывной комиссии Республики Башкортостан об освобождении Семенова В.Е. от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, так как не соблюден установленный порядок освобождения от призыва на военную службу.
По результатам проведенного в октябре 2018 года врачом- дерматовенерологом Сабитовой Г.Х. медицинского освидетельствования Семенова В.А. призывной комиссией адрес принято решение о направлении последнего на дополнительное медицинское обследование для установления наличия либо отсутствия у него заболевания "..." в специализированное медицинское учреждение - государственное автономное учреждение здравоохранения Республиканский кожно-венерический диспансер N... (адрес 42, в связи с чем ему выдано соответствующе направление.
Согласно указанному направлению Семенову В.Е. N... для установления наличия либо отсутствия у него кожного заболевания прибыть в военный комиссариат по Орджоникидзевскому и адресм адрес РБ с актом исследования состояния здоровья - медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина, содержащим результаты проведенного обследования.
В последующем в военный комиссариат представлено медицинское заключение Г. Р. N... N..., скрепленное печатью "Для документов" Г. Р. N..., а также подписями и печатями врачей
Уткиной А.В., Глимнуровой Л.М. и Шафиковой Р.Г., согласно которому, Семенову В.Е., по результатам проведенного обследования вынесен диагноз: "...).
Полностью основываясь на данных указанного медицинского заключения' Г. Р. N... N..., в октябре 2018 года врачом-дерматовенерологом Сапожниковой Л.И. оформлен лист медицинского освидетельствования Семенова В.Е., в котором продублированы сведения о наличии у последнего заболевания: "...", якобы установленное Г. Р. N..., а также на основании статьи 62 "в" Расписания болезней - указано на необходимость установления последнему категории годности "В" ограничено годен к военной службе, при которой гражданин освобождается от призыва на военную службу и зачисляется в запас.
дата на основании указанных листа медицинского освидетельствования и медицинского заключения Г. Р. N... N... призывной комиссией адрес в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принято решение об освобождении Семенова В.Е. от прохождения военной службы и зачислении его в запас (протокол N... от дата).
В последующем личное дело призывника Семенова В.Е. со всеми указанными ранее медицинскими документами: медицинским заключением, листом медицинского освидетельствования, направлено на призывную комиссию Республики Башкортостан для проведения контрольного медицинского освидетельствования и утверждения решения призывной комиссии адрес, где дата решение призывной комиссии адрес утверждено (протокол призывной комиссии РБ N... от дата).
дата на основании личного заявления Семенова В.Е. и выписки из решения призывной комиссии адрес от дата, решением военного комиссара Орджоникидзевского и адресов адрес РБ, Семенову В.Е. выдан военный билет АЕ N....
Вместе с тем, согласно сообщению главного врача Г. Р. N... Уразлина Н.У. от дата N... медицинские обследования Семенову В.Е. в Г. Р. N... в 2018 году не проводились и медицинское заключение
N..., не выдавалось.
Опрошенные по обстоятельствам проверки врачи Г. Р. N...
Уткина А.В., Глимнурова Л.М. и Шафикова Р.Г. также подтвердили, что обследование Семенову В.Е. в 2018 году не проводили, а подписи и печати в медицинском заключении Г. Р. N... N..., им не принадлежат.
На основании изложенного административный истец просил признать решение призывной комиссии адрес от дата (протокол N...), а также решение призывной комиссии Республики Башкортостан от дата (протокол N... от дата) об освобождении Семенова В.Е. от призыва на военную службу, незаконными и отменить их.
Признать решение должностного лица военного комиссариата Орджоникидзевского и адресов адрес Республики Башкортостан о выдаче военного билета АЕ N... Семенову В.Е. незаконным и отменить его.
Обязать военный комиссариат Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан провести в отношении
Семенова В.Е. мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а призывную комиссию Орджоникидзевского района г. Уфы организовать медицинское освидетельствование Семенова В.Е. и принять одно из решений, в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Решением Ленинского районного суда Республики Башкортостан от
07 ноября 2019 года постановлено:
административное исковое заявление заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона в защиту интересов РФ к Призывной комиссии РБ, призывной комиссии Орджоникидзевского района РБ о признании незаконным решений об освобождении от призыва на военную службу и их отмене, признании незаконным решения о выдаче военного билета и его отмене, обязании провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу, организовать медицинское освидетельствование, удовлетворить.
Признать решение призывной комиссии адрес адрес от дата (протокол N...), а также решение призывной комиссии Республики Башкортостан от дата (протокол N... от дата) об освобождении Семенова В. Е. от призыва на военную службу, незаконными и отменить их.
Признать решение должностного лица военного комиссариата Орджоникидзевского и адресов адрес Республики Башкортостан о выдаче военного билета АЕ N... Семенову В.Е. незаконным и отменить его.
Обязать военный комиссариат Орджоникидзевского и адресов адрес Республики Башкортостан провести в отношении
Семенова В.Е. мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а призывную комиссию Орджоникидзевского района г. Уфы организовать медицинское освидетельствование Семенова В.Е. и принять одно из решений, в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
В апелляционной жалобе Семенов В.Е. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований, указывая в обоснование доводов о том, что административным истцом по делу пропущен срок давности, установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с административным исковым производством. Данный срок составляет 3 месяца. Решение призывной комиссии Орджоникидзевского района г. Уфы было вынесено 25.10.2018г., решение призывной комиссии Республики Башкортостан было вынесено 02.11.2018г. а административное исковое заявление было подано истцом только 13.09.2019г., т.е. по истечении года после их вынесения.
Выводы суда, о доказанности факта того, что в отношении Семенова В.Е. не проводилось медицинское обследование в Г. Р. N..., голословны и не подтверждены надлежащими доказательствами. Врачи Г. Р. N... в судебное заседание не вызывались и не допрашивались.
Объяснения неустановленных лиц, якобы являющихся врачами Г. Р. N..., приложенные к материалам прокурорской проверки, не могут считаться надлежащими доказательствами непрохождения Семеновым В.Е. медицинского освидетельствования.
Фактов фальсификации медицинского заключения в отношении Семенова В.Е. суду не представлено.
По данному факту Советским районным судом адрес в настоящее время еще рассматривается уголовное дело N... в отношении Давлетова Т.Ж. по обвинению, в том числе, и по подделке медицинского заключения в отношении Семенова В.Е., приговор судом по делу не вынесен.
Приговор Советского районного суда адрес по делу N... будет иметь преюдициальное значение для данного дела.
До установления Советским районным судом адрес всех обстоятельств по делу и вступления приговора суда в законную силу невозможно вынесение решения по заявленным заместителем Военного прокурора Уфимского гарнизона исковым требованиям о признании решения выдаче военного билета N... Семенову В.Е. незаконным.Податель жалобы также указал, что не был извещен о дне рассмотрения дела.
Заместителем военного прокурора гарнизона представлены возражения, на апелляционную жалобу Семенова В.Е.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав Семенова В.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца военного прокурора Уфимского гарнизона Алябьева М.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом первой инстанции установлено, что Семенов В.Е. с 18.02.2011 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Орджоникидзевского и Калининского районов г. Уфы Республики Башкортостан.
По результатам проведенного в октябре 2018 года врачом- дерматовенерологом Сабитовой Г.Х. медицинского освидетельствования Семенова В.А. призывной комиссией адрес принято решение о направлении последнего на дополнительное медицинское обследование для установления наличия либо отсутствия у него забеливания "..." в специализированное медицинское учреждение - государственное автономное учреждение здравоохранения Республиканский кожно-венерический диспансер N... (адрес в связи с чем, ему выдано соответствующе направление.
Согласно указанному направлению Семенову В.Е. N... для установления наличия либо отсутствия у него кожного заболевания прибыть в военный комиссариат по Орджоникидзевскому и адресм адрес РБ с актом исследования состояния здоровья - медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина, содержащим результаты проведенного обследования.
В последующем в военный комиссариат представлено медицинское заключение Г. Р. N... N..., скрепленное печатью "Для документов" Г. Р. N..., а также подписями и печатями врачей
Уткиной А.В., Глимнуровой Л.М. и Шафиковой Р.Г., согласно которому Семенов В.Е., по результатам проведенного обследования вынесен диагноз: "...).
Полностью основываясь на данных указанного медицинского заключения' Г. Р. N... N..., в октябре 2018 года врачом-дерматовенерологом Хаматнуровым Р.Ф. оформлен лист медицинского освидетельствования Семенова В.Е., в котором продублированы сведения о наличии у последнего заболевания: "..." якобы установленное Г. Р. N..., а также на основании статьи N...в" Расписания болезней- указан на необходимость установления последнему категории годности "В" ограничено годен к военной службе, при которой гражданин освобождается от призыва на военную службу и зачисляется в запас.
дата на основании указанных листа медицинского освидетельствования и медицинского заключения Г. Р. N... N... призывной комиссией адрес в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принято решение об освобождении Семенова В.Е. от прохождения военной службы и зачислении его в запас (протокол N... от дата).
В последующем личное дело призывника Семенова В.Е. со всеми указанными ранее медицинскими документами: медицинским заключением, листом медицинского освидетельствования направлено на призывную комиссию Республики Башкортостан для проведения контрольного медицинского освидетельствования и утверждения решения призывной комиссии адрес, где дата решение призывной комиссии адрес утверждено (протокол призывной комиссии РБ N... от дата).
дата на основании личного заявления Семенова В.Е. и выписки из решения призывной комиссии адрес от дата, решением военного комиссара Орджоникидзевского и адресов адрес РБ, Семенову В.Е. выдан военный билет АЕ N....
Вместе с тем, согласно сообщению главного врача Г. Р. N... Уразлина Н.У. от дата N... медицинские обследования Семенову В.Е. в Г. Р. N... в 2018 году не проводились и медицинское заключение N..., не выдавалось.
Опрошенные по обстоятельствам проверки врачи Г. Р. N... Уткина А.В., Глимнурова Л.М. и Шафикова Р.Г. также подтвердили, что обследование Семенову В.Е. в 2018 году не проводили, а подписи и печати в медицинском заключении Г. Р. N... N..., им не принадлежат.
Таким образом, проведенными надзорными мероприятиями установлено, что решение призывной комиссии адрес Республики Башкортостан и последующее решение призывной комиссии Республики Башкортостан об освобождении Семенова В.Е. от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене, так как не соблюден установленный порядок освобождения от призыва на военную службу.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований заместителя военного прокурора Уфимского гарнизона.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на дату вынесения Ленинским районным судом адрес Республики Башкортостан решения от дата не имелся в ступивший в законную силу приговор суда с установлением всех обстоятельств по делу, не является основанием для отмены решения суда.
Оснований не доверять обстоятельствам, которые были установлены проведенными надзорными мероприятиями военной прокуратурой Уфимского гарнизона, у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы о том, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд, судебной коллегией отклоняются, поскольку сообщение главного врача Г. Р. N... Уразлина Н.У. о том, что медицинские обследования Семенову В.Е. в Г. Р. N... в 2018 году не проводились, и медицинское заключение N..., не выдавалось, датировано дата.
С настоящим иском административный истец обратился 13 сентября
2019 года, то есть в сроки, установленные статьей 219 КАС РФ.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Семенов А.Е. не был извещен о дне рассмотрения, судебной коллегией отклоняются.
Из материалов дела усматривается, что о месте и времени судебного заседания, назначенного в районном суде на 07 ноября 2019 года в 10 часов
00 минут, Семенов В.Е. был извещен по телефону N.... Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела надлежащим образом оформленной телефонограммой, составленной секретарем (л.д. 46).
