Дата принятия: 16 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-7400/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 года Дело N 33а-7400/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Абрамова Д.М.,
судей: Богатых О.П., Последова А.Ю.,
при секретаре Асташеве Р.В.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело путем использования системы видеоконференц-связи по административному исковому заявлению МУ МВД России "Новочеркасское" о продлении срока пребывания Абраменко Алексея Владимировича, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по апелляционной жалобе Абраменко Алексея Владимировича на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам,
установила:
МУ МВД России "Новочеркасское" обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Абраменко А.В., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское".
В обоснование исковых требований указано, что ФСИН России вынесено распоряжение N 7029-рн от 21 декабря 2020 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Абраменко А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
ГУ МВД России по Ростовской области 23 декабря 2020 года на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принято решение о депортации Абраменко А.В. за пределы Российской Федерации.
Решением начальника МУ МВД России "Новочеркасское" от 31 декабря 2020 года административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 декабря 2020 года Абраменко А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 31 марта 2021 года.
12 января 2021 года ГУ МВД России по Ростовской области направлен запрос генеральному консулу Генерального Консульства Республики Таджикистан N 41/5/20-270 с просьбой подтвердить или опровергнуть принадлежность Абраменко А.В. к гражданству Республики Таджикистан.
До настоящего времени ответ на вышеуказанный запрос в адрес МУ МВД России "Новочеркасское" не поступил.
На основании изложенного, административный истец просил суд вынести решение о продлении срока пребывания лица без гражданства Абраменко А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" до 1 июня 2021 года.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 апреля 2021 года исковые требования МУ МВД России "Новочеркасское" удовлетворены. Суд продлил срок пребывания лица без гражданства Абраменко А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" до 1 июня 2021 года.
В апелляционной жалобе Абраменко А.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Заявитель жалобы указывает на то, что суд не учел того обстоятельства, что он не является гражданином Республики Таджикистан и за гражданством не обращался.
Кроме того, заявитель в жалобе обращает внимание на то, что в период с 2015 года по 2021 год с территории Российской Федерации он не выезжал, в связи с чем получить гражданство не мог.
В судебном заседании апелляционной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи Абраменко А.В. апелляционную жалобу поддержал. Представитель МУ МВД России "Новочеркасское" в суд не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 150 КАС Российской Федерации.
Прокурор Емелина Е.А. в заключении полагала решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Абраменко А.В., заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.
В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
При этом, согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ данные правила распространяются и на лиц без гражданства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Азовского городского суда Ростовской области от 17 июля 2018 года лицо без гражданства Абраменко А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п."б,в" ч.2 ст.158 (2 эпизода), п."б" ч.2 ст.158 (2 эпизода), ч.3 ст.30 п."б" ч.2 ст.158, п."а" ч.3 ст.158 (4 эпизода), ч.3 ст.30 п."а" ч.3 ст.158 УК РФ.
ФСИН России вынесено распоряжение N 7029-рн от 21 декабря 2020 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства Абраменко А.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Абраменко А.В. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
23 декабря 2020 года УВМ ГУ МВД России по Ростовской области принято решение о депортации Абраменко А.В. за пределы территории Российской Федерации.
На основании решения инспектора ОВМ МУ МВД России "Новочеркасское" Денисенко Е.И. от 31 декабря 2020 года Абраменко А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 48 часов.
Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 декабря 2020 года лицо без гражданства Абраменко А.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на срок до 31 марта 2021 года.
УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес руководителя консульской службы посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос N 41/5/20-270 с просьбой подтвердить или опровергнуть принадлежность Абраменко А.В. к гражданству Республики Таджикистан.
Ответ на запрос из Консульства до настоящего времени не получен.
Удовлетворяя требования МУ МВД России "Новочеркасское", суд первой инстанции исходил из наличия в отношении Абраменко А.В. распоряжения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые не обжалованы, а также принял во внимание, что продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено необходимостью сбора документов для завершения процедуры депортации.
Данные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Учитывая наличие принятых в отношении Абраменко А.В. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации за пределы Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, которое не могло быть исполнено по объективным причинам в связи с непоступлением из Консульства ответа о принадлежности Абраменко А.В. к гражданству этого государства, судебная коллегия полагает, что в данном случае у суда первой инстанции имелись основания для продления срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" на указанный в решении срок.
Распоряжение о нежелательности проживания (пребывания) административного ответчика в Российской Федерации, как и решение о его депортации за пределы Российской Федерации в настоящее время не отменены и подлежат исполнению.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что применение мер в виде помещения лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда лица без гражданства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что с 2015 года он проживает на территории Российской Федерации, о незаконности выводов суда, изложенных в обжалуемом решении, не свидетельствуют и критически оцениваются судом апелляционной инстанции, поскольку продление срока пребывания Абраменко А.В. в Центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России "Новочеркасское" имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в отношении него решения о депортации, которое до настоящего времени является действующим.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено.
Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абраменко А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 27.04. 2021.
Председательствующий: Абрамов Д.М.
Судьи: Богатых О.П.
Последов А.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
